紀檢監(jiān)察實務分享

紀檢監(jiān)察實務分享
【教學背景】
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持反腐無禁區(qū)，以雷霆萬鈞之勢“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”，形成了反腐敗壓倒性態(tài)勢，全面從嚴治黨積累了豐富的理論和實踐經(jīng)驗。監(jiān)察體制改革就是這場波瀾壯闊的征程中，為落實全面從嚴治黨這一現(xiàn)實問題而推進的重大政治改革。制定監(jiān)察法，成立監(jiān)委，標志著全面從嚴治黨、全面依法治國掀開新的篇章。為此，全黨全國都要認真學習好、貫徹好監(jiān)察法，掌握紀檢監(jiān)察的業(yè)務知識，提升紀檢監(jiān)察實操能力。
【教學時長】1天（6個小時/天）
【教學方式】以案例式與互動式教學為主，以經(jīng)驗分享為輔。
【課程大綱】
一、監(jiān)察法起草的指導思想與頒布意義
（一）指導思想
1.以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導
制定監(jiān)察法的指導思想是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導。
互動討論：為什么要制定監(jiān)察法，監(jiān)察法頒布之前有哪些問題？
2.堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一
堅持統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，加強黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領導，實現(xiàn)對所有行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，使依規(guī)治黨與依法治國、黨內(nèi)監(jiān)督與國家監(jiān)察有機統(tǒng)一，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
互動討論：是“先破后立”，還是要“先立后破”？
（二）頒布意義
1.深化國家監(jiān)察體制改革
制定監(jiān)察法是貫徹落實黨中央關于深化國家監(jiān)察體制、改革決策部署的重大舉措；是堅持和加強黨對反腐敗工作的領導，構建集中統(tǒng)一、權威高效的國家監(jiān)察體系的必然要求
2.實現(xiàn)反腐敗全面法治化
是總結黨的十八大以來反腐敗實踐經(jīng)驗，為新形勢下反腐敗斗爭提供堅強法治保障的現(xiàn)實需要；要堅持黨內(nèi)監(jiān)督與國家監(jiān)察有機統(tǒng)一，堅持走中國特色監(jiān)察道路的創(chuàng)制之舉；要加強憲法實施，豐富和發(fā)展人民代表大會制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略舉措。
二、紀檢監(jiān)察實操業(yè)務的主要內(nèi)容和焦點解讀
（一）紀檢監(jiān)察機關審查調(diào)查工作程序
1.基本原則
依照黨章黨規(guī)和憲法法律獨立行使檢查權、監(jiān)察權的原則；
實事求是的原則；
以事實為根據(jù)，以黨規(guī)黨紀和法律為準繩的原則；
在黨規(guī)黨紀和法律面前人人平等的原則；
依靠黨組織，堅持走群眾路線的原則；
懲戒與教育相結合的原則；
維護黨員和國家公職人員以及相關當事人合法權利的原則。
2.基本要求
事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合規(guī)合法。
3.工作程序
受理：接受反映違紀或職務違法犯罪問題的線索和材料，并予以處理。
問題線索處置：按照有關規(guī)定對受理的問題線索提出處置意見，履行審批手續(xù)，進行分類辦理。
初步核實：按照規(guī)定對受理的反映違紀或職務違法犯罪問題的線索進行了解、核實。
立案審查調(diào)查：按照管轄權限經(jīng)初步核實認為確有違紀違法事實，并需追究黨紀責任或法律責任的，依照規(guī)定決定立案審查調(diào)查，收集證據(jù)，查明違紀違法事實。
審理：對經(jīng)過立案審查調(diào)查并需要追究黨紀責任或法律責任的案件，在審查調(diào)查結束后向案件審理部門移送。
（三）監(jiān)察機關復審、復核工作程序
監(jiān)察對象對監(jiān)察機關作出的涉及本人的處理決定不服的，可以在收到處理決定之日起一個月內(nèi)，向作出決定的監(jiān)察機關申請復審，復審機關應當在一個月內(nèi)作出復審決定；監(jiān)察對象對復審決定仍不服的，可以在收到復審決定之日起一個月內(nèi)，向上一級監(jiān)察機關申請復核，復核機關應當在二個月內(nèi)作出復核決定。
復審、復核期間，不停止原處理決定的執(zhí)行。復核機關經(jīng)審查，認定處理決定有錯誤的，原處理機關應當及時予以糾正。
（四）紀檢機關辦理申訴工作的程序
黨員、黨組織對所受黨紀處分不服的申訴，由批準處分的黨的委員會或紀律檢查委員會承辦。原批準處分的黨的委員會或紀律檢查委員會已經(jīng)撤銷的，由申訴人現(xiàn)在的相當于原批準處分的一級黨的委員會或紀律檢查委員會承辦。黨員、黨組織對紀律檢查機關所作的其他處理不服的申訴，由作出處理決定的紀律檢查機關承辦。
對黨員、黨組織的申訴，需要復議、復查的，按照黨的紀律檢查機關案件審理工作的有關規(guī)定辦理。不需要復議、復查的，由承辦的紀律檢查機關或有關黨組織對申訴人說明理由，做好工作。
對申訴的問題復議、復查后，由承辦的黨的委員會或紀律檢查委員會將處理意見或復議、復查結論同申訴人見面，聽取其意見。復議、復查的結論和決定，應交給申訴人一份。
申訴人如果對復議、復查結論仍然不服，由批準的黨的委員會或紀律檢查委員會，將申訴人的意見及復議、復查的結論和有關材料，一并報上一級黨的委員會或紀律檢查委員會審查決定。
（五）突破被調(diào)查人的觀念與認識的方法
1.造成錯覺
2.連續(xù)使用證據(jù)
3.揭露謊言
（六）監(jiān)督整改與監(jiān)察建議書
三、紀檢監(jiān)察實務互動討論與經(jīng)驗分享
1.互動討論：談話、詢問、訊問的區(qū)別？
2.互動討論：為什么要用留置取代雙規(guī)？
3.案例分享：
1.原貴州省委常委、副省長 王曉光的案例2.山東日照港案例

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