開辟“中國之治”新境界— —學習貫徹黨的十九屆四中全會精神 - 銀行

開辟“中國之治”新境界
— —學習貫徹黨的十九屆四中全會精神

【教學背景】

2019年10月28日至31日，中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議在京召開。時
代正見證，歷史將銘記。以習近平同志為核心的黨中央引領全黨全國各族人民，在推動
中國特色社會主義制度更加完善、國家治理體系和治理能力邁向現代化的進程中改革創(chuàng)
新、開拓前行，不斷邁向“中國之治”更高境界，必將實現黨和國家事業(yè)蓬勃發(fā)展、長治
久安，為人類制度文明作出新的中國貢獻。
【教學時長】3天（6個小時/天）
【教學方式】以案例式與互動式教學為主，以經驗分享為輔
【課程大綱】
一、黨的十九屆四中全會召開的背景、意義與亮點
在黨的十九屆四中全會上，習近平總書記就《決定（討論稿）》向全會作了說明，并對
文件的起草過程和基本框架進行介紹。
（一）黨的十九屆四中全會的深刻背景和重大意義
黨的十九屆四中全會，是我們黨召開的一次具有開創(chuàng)性、里程碑意義的重要會議。之
所以說這次全會是一次具有開創(chuàng)性、里程碑意義的重要會議。《決定》最大的歷史貢獻是
全面回答了在我國國家制度和國家治理上，應該“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這
個重大政治問題。
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（二）《決定》的起草過程和總體考慮
1.黨的十九屆四中全會《決定》的起草過程
2019年2月28日、3月29日，中央政治局常委會、中央政治局先后召開會議，決定黨的
十九屆四中全會專題研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理
能力現代化問題，并決定成立文件起草組，在中央政治局常委會領導下進行文件起草工
作。
2.黨的十九屆四中全會《決定》的總體考慮
緊扣“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化”這個
主題，從黨的十九大確立的戰(zhàn)略目標和重大任務出發(fā)，重點闡述堅持和完善支撐中國特
色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，部署需要深化的重大體制機制改革
、需要推進的重點工作任務。
（三）黨的十九屆四中全會的主要亮點
1.突出堅持和完善了黨的領導制度
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2.彰顯中國特色社會主義制度自信
習近平總書記強調，一個國家選擇什么樣的治理體系，是由這個國家的歷史傳承、文
化傳統、經濟社會發(fā)展水平決定的，是由這個國家的人民決定的。
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3.體現問題導向和鮮明的實踐特色
《決定》堅持根本制度、基本制度、重要制度相銜接，統籌制度改革和制度運行，既闡
明了必須牢牢堅持的重大制度和原則，又部署了推進制度建設的重大任務和舉措。
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二、黨的十九屆四中全會《決定》的基本框架和主要內容
（一）黨的十九屆四中全會《決定》的基本框架
《決定》由15部分構成，分為三大板塊。第一板塊為第一部分，是總論，第二板塊是第
二部分到第十四部分，為分論，安排了13個部分，明確了各項制度必須堅持和鞏固的根
本點、完善和發(fā)展的方向，并作出工作部署。第三板塊為第十五部分和結束語，主要就
加強黨對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的領
導提出要求。
（二）黨的十九屆四中全會《決定》的主要內容
（1）堅持和完善黨的領導制度體系，提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平
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堅持和完善人民當家作主制度體系，發(fā)展社會主義民主政治
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（3）堅持和完善中國特色社會主義法治體系，提高黨依法治國、依法執(zhí)政能力
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（4）堅持和完善中國特色社會主義行政體制，構建職責明確、依法行政的政府治理
體系
（5）堅持和完善社會主義基本經濟制度，推動經濟高質量發(fā)展
案例分享：高鐵
（6）堅持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進文化的制度，鞏固全體人民團結奮斗的共同
思想基礎
（7）堅持和完善統籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，滿足人民日益增長的美好生活需要
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（8）堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，保持社會穩(wěn)定、維護國家安全
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（9）堅持和完善生態(tài)文明制度體系，促進人與自然和諧共生
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（10）堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領導制度，確保人民軍隊忠實履行新時代使命
任務
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（11）堅持和完善“一國兩制”制度體系，推進祖國和平統一
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（12）堅持和完善獨立自主的和平外交政策，推動構建人類命運共同體
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（13）堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強化對權力運行的制約和監(jiān)督
案例分享：中紀委國家監(jiān)委查處央企腐敗案件
三、抓好黨的十九屆四中全會《決定》的學習貫徹
《決定》第三板塊為第十五部分和結束語，主要就加強黨對堅持和完善中國特色社會主
義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的領導提出要求。
（一）加強黨的領導，推動國企反腐倡廉建設
堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，是全黨的
一項重大戰(zhàn)略任務。必須在黨中央統一領導下進行，科學謀劃、精心組織，遠近結合、
整體推進，確保本次全會所確定的各項目標任務全面落實到位。
案例分享：黨為什么行，為什么能
1.學好用好黨紀黨規(guī)，嚴守紀律紅線
（1）重大原則問題要同中央保持一致，做到“兩個維護”
在重大原則問題上不同黨中央保持一致且有實際言論、行為或者造成不良后果的，
情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。
（2）嚴禁詆毀污蔑英雄模范、歪曲黨的歷史，增強“四個意識”
通過網絡、廣播、電視、報刊、傳單、書籍等，或者利用講座、論壇、報告會、座
談會等方式，丑化黨和國家形象，或者詆毀、誣蔑黨和國家領導人、英雄模范，或者歪
曲黨的歷史、中華人民共和國歷史、人民軍隊歷史的，情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分
。
案例分享：狼牙山五壯士案
（3）嚴禁拉幫結派，惡化本單位政治生態(tài)
為自己營造聲勢等活動撈取政治資本的，導致本地區(qū)、本部門、本單位政治生態(tài)惡
化的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。
案例分享：農行北京分行票據窩案
（4）嚴禁改變公務行程借機旅游
有下列行為之一，情節(jié)嚴重的，對直接責任者和領導責任者，給予開除黨籍處分：
這其中就包括改變公務行程，借機旅游的；參加所管理企業(yè)、下屬單位組織的考察活動
，借機旅游的等等。
案例分享：2019年，劉士余涉嫌嚴重違紀違法
2.學懂弄通法律法規(guī)，守住法律底線

1.監(jiān)委的性質和監(jiān)察對象

制定監(jiān)察法，成立監(jiān)委，標志著全面從嚴治黨、全面依法治國掀開新的篇章。也是國
企紀檢監(jiān)察干部在工作中的主要法律依據。
2.監(jiān)委的權限和留置運用
監(jiān)委的十二種主要措施。留置的適用條件與注意事項。
互動討論：談話、詢問、訊問的區(qū)別？
監(jiān)察機關采取留置措施，應當由監(jiān)察機關領導人員集體研究決定。設區(qū)的市級以下監(jiān)
察機關采取留置措施，應當報上一級監(jiān)察機關批準。省級監(jiān)察機關采取留置措施，應當
報國家監(jiān)察委員會備案。留置決定的程序，留置的時間等內容等。
互動討論：為什么要用留置取代雙規(guī)？
（二）黨建引領業(yè)務，加強國企黨性宣傳教育
《決定》指出，加強制度理論研究和宣傳教育，引導全黨全社會充分認識中國特色社會
主義制度的本質特征和優(yōu)越性，堅定制度自信。
1.以黨建引領移動業(yè)務發(fā)展，為公司轉型發(fā)展提供保障
經驗分享：央企參與黨性精品課程開發(fā)
2.落實全會精神把不忘初心，牢記使命主題教育常態(tài)化
黨史典故：耿飚之問，拷問初心
（三）擔當履職盡責，做新時代國企好干部
1.要識時務，心有所畏
要深刻認識從中央到地方抓反腐倡廉的力度和決心，正確判斷反腐倡廉嚴峻而復雜的
形勢，打牢堅定理想信念的總開關，只有識時務，才能保持思想的清醒，才能心有所畏
。
案例分享：農行審計局上海分局副局長馬路案

2.要履職責，言有所戒

從嚴治黨永遠在路上，管黨治黨、從嚴治黨是所有人的責任。要認真履行“兩個責
任”，看好自家門，管好自家人。
案例分享：《中國紀檢監(jiān)察報》頭版刊發(fā)了《黨員能在微信朋友圈妄議中央大政方針嗎
？》
3.要懂法紀，行有所止
要認真學習憲法、監(jiān)察法的內容、黨章的規(guī)定、紀律處分條例和相關準則及刑法的
內容，不能以其昏昏，使人昭昭，真正做到知法守法，行有所止，自覺接受組織和群眾
的監(jiān)督。
案例分享：2019年11月21日，中信銀行哈爾濱分行原黨委書記、行長于成信接受紀
律審查和監(jiān)察調查

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