《招投標(biāo)法律法規(guī)與流程規(guī)范》

《招投標(biāo)法律法規(guī)與流程規(guī)范》
主講：李皖彰
【課程背景】
邁入中國式現(xiàn)代化發(fā)展的新時(shí)代，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，須臾離不開法治。我國在政府采購、國企采購領(lǐng)域引入招標(biāo)投標(biāo)制度，已形成了以《招標(biāo)投標(biāo)法》為統(tǒng)領(lǐng)，《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、部門規(guī)章及規(guī)范性文件等為支撐的相對完備的招標(biāo)投標(biāo)法體系。系統(tǒng)認(rèn)知采購管理、掌握相關(guān)政策法規(guī)、熟悉評審工作規(guī)程，對于公平競爭的采購市場秩序的建立尤為重要。
本課程設(shè)計(jì)者與講授者李皖彰老師同時(shí)具備法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、商科的知識體系和海外訪學(xué)經(jīng)歷，16年管理咨詢與經(jīng)營管理實(shí)踐，服務(wù)過多家世界500強(qiáng)企業(yè)，了解國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展階段與實(shí)際需求，作為本屆北京市黨外高級知識分子聯(lián)誼會(huì)理事，北京市無黨派代表人士，李老師用豐富的管理咨詢與法律服務(wù)實(shí)踐賦予理論知識生命力，擺脫法律的枯燥難弄，讓學(xué)員聽得進(jìn)，用得到，入腦也入心。
【課程收益】
提升學(xué)員對基本法律法規(guī)與新修法律法規(guī)的認(rèn)知
提升學(xué)員合法合規(guī)管理的理念與認(rèn)知
增強(qiáng)員工守法用法的自覺性，增強(qiáng)認(rèn)識，嚴(yán)守邊界、防范風(fēng)險(xiǎn)
【課程特色】
結(jié)合新形勢、新常態(tài)、新問題，實(shí)時(shí)更新、靈活實(shí)用
以最新法律法規(guī)、司法解釋、司法裁判權(quán)威案例與實(shí)踐為依托
深入剖析法條及其背后的法律機(jī)理，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐緊密結(jié)合
【課程對象】采購部門、市場部門
【課程時(shí)間】0.5-1天（2-6小時(shí)）
【課程大綱】
一、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)
《招標(biāo)投標(biāo)法》立法目的
適用范圍和調(diào)整對象
「以案說法」不屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的項(xiàng)目，雙方當(dāng)事人選擇適用招標(biāo)投標(biāo)程序
「以案說法」以公開競拍的方式對標(biāo)的物自由競價(jià)的招租項(xiàng)目能否適用《招標(biāo)投標(biāo)法》？
招投標(biāo)活動(dòng)的基本原則
「以案說法」招標(biāo)人未在招標(biāo)公告中將涉案工程已有部分工程施工完成的情況告知潛在投標(biāo)人
「以案說法」在招標(biāo)投標(biāo)中對失信被執(zhí)行人予以限制
「以案說法」當(dāng)事人在居間服務(wù)合同中約定確保委托人獲得中標(biāo)
二、法定強(qiáng)制招標(biāo)制度
總承包招標(biāo)
「以案說法」新能源項(xiàng)目，且總投資額超過應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，未履行招標(biāo)投標(biāo)程序
「以案說法」工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)招標(biāo)但按照案發(fā)時(shí)法律規(guī)定不屬于必須招標(biāo)項(xiàng)目
「以案說法」招標(biāo)人以未招標(biāo)為由否認(rèn)合同效力
「以案說法」依法必須招標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)過招標(biāo)投標(biāo)程序訂立的合同解除后
「以案說法」依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的總承包人再進(jìn)行工程分包
「以案說法」全部使用國有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目
「以案說法」關(guān)系社會(huì)公共利益和公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目，采用BOT特許經(jīng)營方式建設(shè)營運(yùn)
禁止規(guī)避招標(biāo)
三、招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督
對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督
「以案說法」國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)是否具有對國有企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督的行政職權(quán)？
「以案說法」縣級人民政府可以將招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)過程的監(jiān)督管理職能指定由一個(gè)部門集中行使嗎？
「以案說法」政府采購建筑工程招標(biāo)由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門監(jiān)督，財(cái)政部門履行該政府采購工程建設(shè)項(xiàng)目的政府采購政策執(zhí)行情況的監(jiān)督職責(zé)
五、招標(biāo)活動(dòng)
招標(biāo)人
「以案說法」以其他企業(yè)名義進(jìn)行招標(biāo)
招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)具備的條件
招標(biāo)方式
「以案說法」依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目可以采用議標(biāo)方式采購嗎？
不同招標(biāo)方式適用情形
「以案說法」違反法律規(guī)定采用邀請招標(biāo)方式，是否必然導(dǎo)致合同無效？
「以案說法」不屬于國有資金控股或占主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人可自主決定采用邀請招標(biāo)方式嗎？
自行招標(biāo)、代理招標(biāo)
招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請書
資格審查
「以案說法」不具有與招標(biāo)項(xiàng)目相應(yīng)的經(jīng)營范圍
招標(biāo)文件
「以案說法」投標(biāo)保證金金額不得超出法律規(guī)定的限額
招標(biāo)人的保密義務(wù)
招標(biāo)文件的澄清或者修改
編制投標(biāo)文件的時(shí)間
六、投標(biāo)活動(dòng)
「以案說法」自然人參加依法必須招標(biāo)的科研項(xiàng)目投標(biāo)
投標(biāo)人的資格條件
「以案說法」“控股關(guān)系”
投標(biāo)文件的編制
「以案說法」投標(biāo)文件沒有完全響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條款
投標(biāo)文件的送達(dá)、補(bǔ)充、修改、撤回
聯(lián)合體投標(biāo)
「以案說法」聯(lián)合體牽頭人根據(jù)聯(lián)合投標(biāo)協(xié)議書的授權(quán)與招標(biāo)人簽訂總承包合同
「以案說法」聯(lián)合體不具有招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)資格
「以案說法」聯(lián)合體牽頭人履行中標(biāo)合同過程中產(chǎn)生的債務(wù)
「以案說法」聯(lián)合體成員在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中存在違法行為
七、禁止串通投標(biāo)
「以案說法」當(dāng)事人在招投標(biāo)之前就合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判
「以案說法」投標(biāo)人之間相互約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)、內(nèi)定中標(biāo)人
「以案說法」同一單位工作人員代表不同公司辦理投標(biāo)事宜
「以案說法」不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容、排版、報(bào)價(jià)、錯(cuò)誤等異常一致
「以案說法」多個(gè)投標(biāo)人的電子投標(biāo)文件載明的MAC地址或加密鎖序列信息一致
禁止以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)與騙取中標(biāo)
「以案說法」實(shí)際施工人掛靠有資質(zhì)的施工企業(yè)借用其名義投標(biāo)承包工程
「以案說法」投標(biāo)人不具備投標(biāo)人資格條件，在投標(biāo)文件中使用偽造、變造的有關(guān)生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品鑒定證書等方式弄虛作假，騙取中標(biāo)
八、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)
評標(biāo)委員會(huì)
「以案說法」未從評標(biāo)專家?guī)熘刑徇x專家評委
「以案說法」因評標(biāo)委員會(huì)認(rèn)識錯(cuò)誤下的行為造成投標(biāo)人的損失
評標(biāo)的保密
中標(biāo)條件
否決所有投標(biāo)
「以案說法」投標(biāo)文件的響應(yīng)存在重大偏差
「以案說法」投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)文件規(guī)定的最高投標(biāo)限價(jià)
「以案說法」投標(biāo)人以低于成本價(jià)投標(biāo)
禁止與投標(biāo)人進(jìn)行實(shí)質(zhì)性談判
「以案說法」“明招暗定”方式規(guī)避招投標(biāo)
中標(biāo)通知書
「以案說法」招標(biāo)人并未發(fā)出中標(biāo)通知書
「以案說法」未經(jīng)招標(biāo)人同意核發(fā)的中標(biāo)通知書
「以案說法」因單方原因?qū)е潞贤春炗?br /> 訂立書面合同和提交履約保證金
「以案說法」“黑白合同”
「以案說法」當(dāng)事人就同一建設(shè)工程簽訂兩份不同版本的合同
「以案說法」當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致
「以案說法」合同備案后，雙方當(dāng)事人就對工期、工程價(jià)款等內(nèi)容作出與備案合同不同的約定
「以案說法」發(fā)包人與承包人為結(jié)算工程款而對原合同進(jìn)行工程價(jià)款的部分調(diào)整
「以案說法」中標(biāo)合同約定的內(nèi)容與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件不一致
「以案說法」中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目交于其分支機(jī)構(gòu)施工
禁止轉(zhuǎn)包和有條件分包
「以案說法」借用有資質(zhì)的施工企業(yè)名義投標(biāo)
「以案說法」工程承包人將工程分包給不具有資質(zhì)的個(gè)人或者其他企業(yè)
「以案說法」投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)，中標(biāo)后將中標(biāo)工程又轉(zhuǎn)包給他人
「以案說法」中標(biāo)人將部分主體、關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包以及分包人再行分包
九、違反規(guī)定規(guī)避招標(biāo)的法律責(zé)任
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的責(zé)任
「以案說法」投標(biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)串通偽造投標(biāo)文件，影響中標(biāo)結(jié)果
限制或者排斥潛在投標(biāo)人的責(zé)任
泄露招投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)秘密的責(zé)任
串通投標(biāo)的責(zé)任
「以案說法」招標(biāo)人在招投標(biāo)程序開始前與投標(biāo)人就合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容達(dá)成一致意見
「以案說法」招標(biāo)文件可以約定投標(biāo)人有串標(biāo)圍標(biāo)、向評委行賄等違法行為的，可以不退還投標(biāo)保證金嗎？
「以案說法」串通投標(biāo)罪
騙取中標(biāo)的責(zé)任
「以案說法」沒有資質(zhì)的投標(biāo)人借用其他企業(yè)資質(zhì)承攬工程，低等級資質(zhì)的公司借用高等級資質(zhì)的公司進(jìn)行施工
「以案說法」中標(biāo)人作為承包人并未參與施工，僅收取管理費(fèi)，由他人實(shí)際施工
「以案說法」合同當(dāng)事人代為辦理投標(biāo)事宜并代為履行合同
招標(biāo)人違規(guī)談判的責(zé)任
「以案說法」雙方當(dāng)事人在招標(biāo)投標(biāo)前就實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判
「以案說法」合同當(dāng)事人在招投標(biāo)前已對招投標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容達(dá)成了一致
不按招投標(biāo)文件訂立合同的責(zé)任
「以案說法」中標(biāo)人在中標(biāo)后提出調(diào)整工程價(jià)款，重新商定施工合同內(nèi)容
「以案說法」中標(biāo)人無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同、在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件
「以案說法」招標(biāo)人拒絕訂立合同應(yīng)承擔(dān)締約過失責(zé)任
中標(biāo)人不履行合同的責(zé)任
「以案說法」給招標(biāo)人造成的損失超過履約保證金數(shù)額
「以案說法」招標(biāo)人未如期退還履約保證金的
干涉招投標(biāo)活動(dòng)的責(zé)任
十、異議與投訴
「以案說法」對投標(biāo)人違法行為的投訴
「以案說法」招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人對有關(guān)行政監(jiān)督部門的處理決定不服
「以案說法」投標(biāo)人是否響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件的認(rèn)定權(quán)
「以案說法」投訴人未按照要求說明其投訴信息來源合法
「以案說法」超出投訴期限的投訴
「以案說法」當(dāng)事人對行政監(jiān)督部門的投訴處理決定不服或者行政監(jiān)督部門逾期未做處理
不進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目
十一、課程回顧與總結(jié)
回顧課程重點(diǎn)

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