新形勢(shì)的電子化招投標(biāo)工作實(shí)戰(zhàn)技巧和審計(jì)管控

新形勢(shì)的電子化招投標(biāo)工作實(shí)戰(zhàn)技巧和審計(jì)管控
南斌（2天）
課程背景
自2013年國家頒布《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》以來，國家對(duì)電子招投標(biāo)的推進(jìn)力度不斷加大
，尤其是2015年7月，“按照市場(chǎng)化、專業(yè)化方向大力發(fā)展電子招投標(biāo)”寫進(jìn)國家“互聯(lián)網(wǎng)
＋”重點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃，2017年3月發(fā)布的國家《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購行動(dòng)方案（2017-
2019年）》等一系列政策，把電子招投標(biāo)的建設(shè)和應(yīng)用推向高潮，無論是國家強(qiáng)制招標(biāo)領(lǐng)
域還是企業(yè)自愿招標(biāo)領(lǐng)域，越來越多的市場(chǎng)主體深入應(yīng)用電子招投標(biāo)。電子招投標(biāo)給招
標(biāo)帶來了深刻的變化，改變了一些傳統(tǒng)的操作方式，大量的交易活動(dòng)由當(dāng)面轉(zhuǎn)為網(wǎng)上，
由紙質(zhì)轉(zhuǎn)為電子。如何正確解讀在疫情期間國家發(fā)展改革委發(fā)布170號(hào)文（《關(guān)于積極應(yīng)
對(duì)疫情創(chuàng)新做好招投標(biāo)工作保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的通知》）？如何高效的推進(jìn)招標(biāo)全流程電
子化，建立面推行在線投標(biāo)、開標(biāo)、電子評(píng)標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)、合同電子化的管理，實(shí)
施招標(biāo)行政監(jiān)督電子化？如何制定完善的電子化招投標(biāo)資料歸檔管理制度，識(shí)別，預(yù)防
和和管控招投標(biāo)合同管理的法律法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，建立和規(guī)范招投標(biāo)合同檔案的風(fēng)險(xiǎn)管控體系
體系是當(dāng)務(wù)之急，本課程以電子化招投標(biāo)為主要目標(biāo)，規(guī)避由于電子化招投標(biāo)的檔案的
風(fēng)險(xiǎn)，杜絕腐敗的發(fā)生，提升招投標(biāo)整體價(jià)值，從而為企業(yè)贏得更大的利潤(rùn)空間！
本課程是南斌老師經(jīng)過20多年招投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國內(nèi)央企和政府采購招投標(biāo)
項(xiàng)目管理實(shí)踐積累，提煉出經(jīng)典且落地的管理培訓(xùn)精品課程，專門為招投標(biāo)人員開發(fā)的
一門實(shí)務(wù)性的實(shí)操課程，本課程全面而系統(tǒng)地將政企投標(biāo)理論與實(shí)戰(zhàn)結(jié)合起來，針對(duì)政
企投標(biāo)實(shí)際管理水平，把培訓(xùn)、實(shí)踐、實(shí)戰(zhàn)融為一體，讓學(xué)員輕松愉快地掌握招投標(biāo)項(xiàng)
目管理的核心知識(shí)和管理技巧，讓越來越多的學(xué)員從培訓(xùn)中獲益，同時(shí)也能為企業(yè)全面
提升戰(zhàn)略人才儲(chǔ)備奠定良好的基礎(chǔ)。

課程目標(biāo)
1.科學(xué)解讀2020年政企采購招投標(biāo)最新的變化和電子化招投標(biāo)的重點(diǎn)管控點(diǎn)
2.掌握電子化招投標(biāo)的全流程
3.掌握電子化標(biāo)書編制和線上評(píng)標(biāo)的方法
4.掌握疫情下電子化招投標(biāo)合同檔案風(fēng)險(xiǎn)管控的要點(diǎn)
5.如何建立高效的招投標(biāo)合同檔案的風(fēng)險(xiǎn)管控體系

課程對(duì)象
總經(jīng)理/副總、項(xiàng)目管理部、市場(chǎng)部、財(cái)務(wù)、研發(fā)、品質(zhì)管理及相關(guān)部門人員

課程大綱
第一單元 招投標(biāo)行業(yè)的重大變革
情景案例1：從某央企年度審計(jì)報(bào)告來看招投標(biāo)的重大影響和變化
1.從國家發(fā)改委辦公廳發(fā)布170號(hào)來看如何合規(guī)化招投標(biāo)工作
1.1如何規(guī)定疫情期間招標(biāo)的條件和要求
1.2明確招投標(biāo)的交易活動(dòng)
1.3疫情下如何保證招標(biāo)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)度和投標(biāo)質(zhì)量？
1.4如何推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化？
1.5如何全面推行在線投標(biāo)、開標(biāo)？
1.6如何推廣電子評(píng)標(biāo)和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)？
1.7如何改進(jìn)投標(biāo)擔(dān)保方式？
1.8如何提升招投標(biāo)服務(wù)供給？
1.9如何推進(jìn)招投標(biāo)行政監(jiān)督電子化？
1.10如何保障投標(biāo)人和潛在投標(biāo)人合法權(quán)益
1.11政府如何切實(shí)盡責(zé)履行政府職能
1.12如何加強(qiáng)招投標(biāo)活動(dòng)服務(wù)保障
1.13招投標(biāo)如何充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用
2.從發(fā)改委發(fā)布《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法（修訂草案公開征求意見稿）》來看招投標(biāo)
改革和重大調(diào)整
2.1關(guān)于招標(biāo)人確定中標(biāo)人新的規(guī)定方式
2.2中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)?shù)囊?guī)定條件
2.3中標(biāo)公告的規(guī)定
2.4信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定
2.5招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間
2.6依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)公布合同履行規(guī)定
2.7依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交規(guī)定
2.8國家對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中合理設(shè)置規(guī)定
3.解讀《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購行動(dòng)方案（2017-2019年）》
3.1加快交易平臺(tái)市場(chǎng)化發(fā)展
3.2完善公共服務(wù)平臺(tái)體系
3.3創(chuàng)新電子化行政監(jiān)管
3.4實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享
3.5強(qiáng)化信息拓展應(yīng)用
3.6完善制度和技術(shù)保障
【頭腦風(fēng)暴】如何解讀170號(hào)文對(duì)于疫情下采購招投標(biāo)影響的分析（分組討論）
【案例分析】疫情期間中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立合同義務(wù)而引發(fā)的法律問題
【經(jīng)驗(yàn)分享】電子化招標(biāo)采購招行業(yè)難點(diǎn)和痛點(diǎn)

第二單元 掌握電子化招投標(biāo)的全流程
情景案例2：如何把握電子化招投標(biāo)的“生命線”
1.新形勢(shì)下的電子招投標(biāo)目的和意義
2.電子招投標(biāo)的構(gòu)架和功能
2.1電子招投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)
2.2電子招投標(biāo)交易平臺(tái)
3.電子招投標(biāo)交易平臺(tái)的功能
3.1編輯、生成、對(duì)接、交換招投標(biāo)收據(jù)信息
3.2提供依法監(jiān)控實(shí)施監(jiān)督通道
4.電子化招投標(biāo)平臺(tái)實(shí)務(wù)操作規(guī)范
4.1平臺(tái)的基本功能
4.2運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的滿足條件和要求
4.3招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)履行手續(xù)
4.4招標(biāo)公告&資格預(yù)審的特殊要求
4.5招標(biāo)文件必備的條件
4.6開標(biāo)，評(píng)標(biāo)，定標(biāo)的電子化實(shí)務(wù)操作方法
4.7電子招投標(biāo)中關(guān)于處罰和糾紛處理方法
4.8電子招投標(biāo)方法策略
5.電子招投標(biāo)未來發(fā)展的特點(diǎn)
【課題演練】如何設(shè)計(jì)和搭建我們的電子化招投標(biāo)平臺(tái)
【案例分析】電子招投標(biāo)如何識(shí)破圍標(biāo)串標(biāo)！解讀一份特殊的行政處罰書
【實(shí)戰(zhàn)工具】防控疫情--且看全流程電子化招投標(biāo)解決方案

第三單元 電子招投標(biāo)時(shí)代標(biāo)書的編制和線上評(píng)標(biāo)操作實(shí)務(wù)
情景案例3：電子招投標(biāo)系統(tǒng)居然為虎作倀，助力圍標(biāo)串標(biāo)行為！
1.電子招投標(biāo)的標(biāo)書的構(gòu)成
1.1技術(shù)標(biāo)部分
1.2資格審查文件部分
1.3商務(wù)標(biāo)部分
2.電子投標(biāo)標(biāo)書制作步驟
2.1準(zhǔn)時(shí)開通招投標(biāo)在線平臺(tái)：①填寫平臺(tái)合作協(xié)議/②辦理CA/③郵寄協(xié)議和CA申請(qǐng)資料/
④開通賬號(hào)
2.2投標(biāo)文件編制系統(tǒng)：①系統(tǒng)安裝/②系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境
2.3編制投標(biāo)文件的步驟：①到公共資源交易中心下載項(xiàng)目招標(biāo)文件/②插入投標(biāo)人（或法
人）密鑰/③選擇已經(jīng)下載好的招標(biāo)文件/④導(dǎo)入已經(jīng)做好的投標(biāo)文件內(nèi)容/⑤保存/⑥生成標(biāo)
書文件/⑦簽章（投標(biāo)人、法人）/⑧對(duì)投標(biāo)文件“加密”/⑨生成標(biāo)書
2.4電子標(biāo)書上傳：①上傳至招標(biāo)文件指定的網(wǎng)站/②按上傳系統(tǒng)進(jìn)行相關(guān)信息的填寫/③全
部信息確認(rèn)無誤后點(diǎn)擊上傳/④上傳成功后，打印“上傳回執(zhí)單”
2.5在線繳納保證金
3.如何在線開標(biāo)，評(píng)標(biāo)
3.1招標(biāo)人（招標(biāo)代理）在線組織開標(biāo)活動(dòng)
3.2供應(yīng)商登錄招標(biāo)系統(tǒng)
3.3使用CA證書進(jìn)行投標(biāo)解密
3.4唱標(biāo)結(jié)束在線掃碼簽字
3.5評(píng)標(biāo)專家遠(yuǎn)程在線掃碼簽字
3.6在線掃評(píng)標(biāo)
3.7招標(biāo)人（招標(biāo)代理）發(fā)布招標(biāo)公告
3.8供應(yīng)商查看招標(biāo)公告
3.9招標(biāo)人（招標(biāo)代理）提交電子檔案信息歸檔管理、備案
3.10退還未中標(biāo)人保證金
4.電子化招標(biāo)常見的問題解析
【課題演練】梳理我們電子化招投標(biāo)服務(wù)平臺(tái)滿足的基本功能
【案例分析】解讀企業(yè)A和B的電子招投標(biāo)和傳統(tǒng)的不同的方面
【經(jīng)驗(yàn)分享】遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)&分散評(píng)標(biāo)區(qū)別

第四單元 如何從審計(jì)的角度來看待電子檔案的管控風(fēng)險(xiǎn)
情景案例4：解讀某公司由于電子投標(biāo)書信息泄密造成廢標(biāo)
1.我們的招投標(biāo)文件和檔案為什么會(huì)形同虛設(shè)？
1.1招投標(biāo)的權(quán)利要如何有效的規(guī)范
1.2招投標(biāo)的職權(quán)的分權(quán)手冊(cè)如何設(shè)定
1.3組織結(jié)構(gòu)模式是產(chǎn)生腐敗的“溫床”
1.4老虎和蒼蠅一起打，授權(quán)不能泛濫
1.5招投標(biāo)合同設(shè)置得科學(xué)﹑合理
1.6黑洞往往是流程監(jiān)控的之外形成的
1.7全員的參與營(yíng)造廉政的氛圍
1.8流程要涉及到動(dòng)態(tài)的監(jiān)控和考核
2.招投標(biāo)文件和檔案易產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)
2.1合同簽署的風(fēng)險(xiǎn)
2.2招投標(biāo)項(xiàng)目審核的風(fēng)險(xiǎn)
2.3資料信息缺失的風(fēng)險(xiǎn)
2.4公信力的風(fēng)險(xiǎn)
2.5法律主體的承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)
2.6違約后的法律糾紛的風(fēng)險(xiǎn)
2.7文件和檔案管理的風(fēng)險(xiǎn)
2.8遺失和存放方式的風(fēng)險(xiǎn)
3.電子文件歸檔和電子檔案管理新模式
3.1電子檔案過渡和轉(zhuǎn)變管理方案
3.2規(guī)范電子文件歸檔和電子檔案管理業(yè)務(wù)
3.3開發(fā)電子文檔集約管理平合
3.4拓展至各門類電子檔案新模式管理
【分組演練】如何建立電子化合同管理制度
【案例分析】解讀福建省關(guān)于施工招標(biāo)項(xiàng)目電子投標(biāo)文件雷同處理的指導(dǎo)意見
【經(jīng)驗(yàn)分享】常規(guī)電子招投標(biāo)中招標(biāo)審計(jì)遇到的難點(diǎn)

第五單元 掌握疫情下電子采購合同及協(xié)議風(fēng)險(xiǎn)管控的要點(diǎn)
情景案例5：疫情期間中標(biāo)供應(yīng)商拒絕簽訂中標(biāo)合同，該如何處理？
1.采購合同及協(xié)議構(gòu)成的關(guān)鍵要素
2.簽訂采購合同及協(xié)議的原則
2.1當(dāng)事人必須具備法人資格
2.2合同必須合法
2.3必須堅(jiān)持平等互利、充分協(xié)商的原則
2.4必須堅(jiān)持等價(jià)、有償?shù)脑瓌t
2.5委托別人代簽，必須要有委托證明
2.6合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式
3.采購合同及協(xié)議管控六個(gè)要點(diǎn)
3.1合同成本管控要點(diǎn)
3.2合同進(jìn)度管控要點(diǎn)
3.3合同質(zhì)量管控要點(diǎn)
3.4合同資金及費(fèi)用管控要點(diǎn)
3.5合同政策和環(huán)境管控要點(diǎn)
3.6合同變更和簽證管控要點(diǎn)
4.疫情具備不可抗力的法定特征合同及協(xié)議風(fēng)險(xiǎn)
4.1疫情產(chǎn)生不可抗力影響的條件和法律效果
4.2疫情下采購合同履行風(fēng)險(xiǎn)和防范建議
4.3 六類疫情下采購合同風(fēng)控重點(diǎn)
4.4 解決糾紛的六大方法
4.5電子招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管控
【課題演練】如何識(shí)別我們的電子化采購合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系
【案例分析】電子招投標(biāo)中，19種最容易被忽略的廢標(biāo)陷阱，你知道么？
【實(shí)戰(zhàn)工具】電子招投標(biāo)下圍標(biāo)串標(biāo)的19種行為，12種套路

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