財政投資項目績效評價是按照公共財政管理的要求，對使用財政性資金建成項目的建設過程、運行效益、效用及影響進行科學衡量與比較，以綜合評定財政投資項目經濟性、效率性、效用性和效果性的一個系統(tǒng)過程。

財政投資項目績效評價目標：主要是通過對財政投資項目系統(tǒng)、客觀的分析，確定項目建設是否必要，設計是否合理，項目建成運行是否正常，投資預期目標是否達到，項目的主要效益指標是否實現(xiàn)，了解財政投資支出在相關區(qū)域、相關行業(yè)所起的作用；并通過及時有效的信息反饋，對被評價項目實施、運營中出現(xiàn)的問題提出改進建議，為未來項目投資決策提供參考依據。

財政投資項目績效評價遵循的原則是：實用性和可操作性原則；突出財政特性原則；循序漸進原則；評價指標統(tǒng)一原則；項目支撐原則。

財政投資項目績效評價的基本方法：主要是運用成本—效益分析法、最低成本分析法、因素評價法、公眾評判法、使用價值評價法、目標評價法、比較分析法、有無分析法等方法，綜合評判投資項目的經濟性、效用性、效益性以及對國民經濟、居民生活、市場需求的滿足程度。

財政投資項目績效評價的主要內容：一是項目宏觀評價。項目宏觀評價是指從區(qū)域和國民經濟整體角度出發(fā)，對財政投資建設項目所產生的社會、經濟、環(huán)境影響進行的綜合評價。包括對項目布局結構、建設規(guī)模、市場容量和滿足程度、經濟增長貢獻、勞動就業(yè)結構變化、增加收入和減貧、提高居民生活條件、改善生態(tài)環(huán)境等方面進行的評價。項目分布結構是否合理，同類項目布點是否協(xié)調，交通、能源等設施配套能否跟上；評價項目是否按設計的要求進行建設，有無超規(guī)模建設情況，是否存在項目建設配套設施滯后的情況；項目提供公共服務功能的程度，是否達到設計要求；評價經營性項目投入運行后的實際運行能力是否與市場實際容量相符，是否具有持續(xù)發(fā)展能力；項目對國民經濟直接凈貢獻額，能否帶動相關產業(yè)的發(fā)展，對財政收入是否存在顯著的促進作用；評價項目對地方環(huán)境的正面或負面效應，對比項目的綜合經濟效益，是否存在以破壞環(huán)境為代價的短期行為；項目對公平分配和扶貧政策的影響；項目建成運行后能為社會提供或創(chuàng)造新的就業(yè)機會，新增就業(yè)人數包括項目及其帶動產業(yè)的新增就業(yè)人數。二是效益評價。分為經營性項目、公共性項目、準公共項目的效益評價。包括項目運營情況評價和經濟效益評價兩個方面。其中：項目運營情況評價包括達產能力評價、運行能力與設計能力差異評價、項目先進性和設計深度評價。項目財務、經濟效益情況評價包括項目盈利能力、社會籌資能力、政府投資效率、項目持續(xù)性等方面的評價。評價方法主要是運用一些經濟技術指標。三是程序性評價。即對建設項目實施過程中執(zhí)行國家相關法律、法規(guī)和項目建設程序的合法性及合規(guī)性進行評價，分析在執(zhí)行中存在的問題及其產生原因，提出解決問題的建議和方法。主要評價項目是否執(zhí)行國家有關投資計劃，財政預算、財務會計、經濟合同和工程建設的法律、法規(guī)及規(guī)章制度，項目建設是否符合項目法人制，招投標制、合同制和工程監(jiān)理制等基本建設管理制度的要求，對項目立項、可行性研究報告、初步設計、概算調整等程序性內容的審批情況進行評價，評價項目是否存在“三邊工程”以及規(guī)避國家審批、越權審批等現(xiàn)象。

財政投資項目績效評價的主要指標：一類是項目宏觀評價指標。包括項目受益區(qū)域內建設規(guī)模、配套設施規(guī)模、需求規(guī)模、固定資產投資份額、投資社會貢獻率。二類是項目社會評價指標。包括環(huán)境監(jiān)測指標、單位投資就業(yè)指標等。三是項目程序性評價指標。包括建設規(guī)模、項目總投資、項目建設工期、項目占地面積、項目勞動定員。四是項目財政資金管理指標。包括項目計劃資金構成指標、項目實際到位資金構成指標、預算執(zhí)行情況指標、主要材料消耗指標、單位造價指標。五是項目績效評價指標。包括項目投融資情況評價、項目實際融資結構、項目融資方式評價、項目運營情況評價指標、年運營成本、項目盈利能力財務評價指標。

隨著我國財政管理改革開始轉向支出管理體制的改革，已經從分配對象與結構的管理轉向通過科學分類、細化預算來編制部門預算，通過集中支付來減少資金沉淀，并開始探索財政支出績效的評價，特別是財政投資項目的績效評價，研究財政投資項目的績效評價方法與標準，建立追蹤問效制度，以此實現(xiàn)資金分配方式的規(guī)范化和高效化。目前，財政投資項目的績效評價工作剛剛起步，加之財政投資項目績效評價是一項內容復雜、政策性和專業(yè)性都很強的工作，目前，不是用成熟的理論指導財政投資項目績效評價工作，而是邊實踐邊摸索。隨著經濟發(fā)展、社會進步，公眾對財政投資項目的科學化、精細化管理有了要求和呼聲，財政投資項目績效評價改革的序幕已經拉開。

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