中國電力行業(yè)戰(zhàn)略格局總體分析

 作者：趙梅陽 　    384

我國電力體制改革分為三個階段，第一階段是政企分開，1998年撤銷電力工業(yè)部，2002年成立電力監(jiān)管委員會；第二階段是廠網(wǎng)分開，國家電力公司進行拆分，發(fā)電領(lǐng)域競爭態(tài)勢初步形成，上網(wǎng)價格、輸配電價格、終端售電價格由政府監(jiān)管；第三階段是電價改革，反映資源稀缺程度、市場供求關(guān)系、環(huán)境成本的價格形成機制，逐步實現(xiàn)發(fā)電價格和售電價格由市場競爭形成、輸配電價格由政府監(jiān)管的市場體系。

2、電力投融政策

電力投融資政策，主要從金融機構(gòu)或資本市場融資，目前銀行貸款仍是融資來源的主要部分，外方和中方投資者均平等享受多樣化的金融服務(wù)。其中在審批制度變革、市場主體變化、融資渠道改變、核準權(quán)限調(diào)整存在不確定性。

3、電力行業(yè)政策

現(xiàn)行的電力產(chǎn)業(yè)政策分為鼓勵類、限制類和淘汰類三類。其中鼓勵類包括核能發(fā)電、水力發(fā)電、可再生能源發(fā)電，以及單機600MW以上火電、單機300MW以上資源綜合利用、500千伏交直流輸變電。限制類包括單機容量300MW及以下常規(guī)燃煤機組。淘汰類包括單機200MW及以下火力發(fā)電機組?？傮w來說積極開發(fā)水電，優(yōu)化建設(shè)煤電，加快建設(shè)核電，鼓勵新能源和可再生能源發(fā)電。

4、電力價格政策

中國電力價格包括上網(wǎng)電價、輸配電價和銷售電價。對于不同的主體，價格不一，即使是同一個企業(yè)，都有不同的價格匹配相應的發(fā)電主體。例如風電、煤層氣、生物質(zhì)發(fā)電是政府指導價格、特許權(quán)招標定價；燃煤發(fā)電是標桿電價，遵循煤電聯(lián)動機制；水電、核電一事一批，在保證還本付息合理的投資者回報基礎(chǔ)測算報批；輸配電價、銷售電價由政府監(jiān)管。

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