石油供應(yīng):市場(chǎng)比政治更可靠

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在過去的一年多里,石油價(jià)格飛漲,引起全世界政界,企業(yè)界,學(xué)界等各方面人士的關(guān)切。大家關(guān)心什么問題?首先是供應(yīng)的安全,其次是價(jià)格的平穩(wěn)。這兩個(gè)問題都和石油市場(chǎng)的運(yùn)作方式有密切關(guān)系。

  首先說安全問題。什么是供應(yīng)的安全?那就是拿錢能夠以合理的價(jià)格買到石油。反過來講,什么是不安全。有錢也買不到石油就是不安全。可能由于政治的原因,互相敵視,或者運(yùn)輸線受阻,或者因當(dāng)?shù)卣悟}亂而生產(chǎn)停頓。但局部地區(qū)的供應(yīng)中斷仍然不構(gòu)成供應(yīng)的不安全,因?yàn)橛衅渌?yīng)地的替補(bǔ),東方不亮西方亮,并不導(dǎo)致拿錢買不到貨。這樣看起來,供應(yīng)中斷的可能性幾乎是不存在的,除非聯(lián)合國(guó)決議全面禁運(yùn),像過去因?yàn)榍致钥仆囟粚?shí)施禁運(yùn)的伊拉克,或因?yàn)榉N族歧視被實(shí)施禁運(yùn)的南非。否則在倡導(dǎo)自由貿(mào)易政策的今天,有錢而買不到貨的現(xiàn)實(shí)可能性微乎其微。

  互相敵視或不友好的國(guó)家很多。他們之間的買賣做不做得成?看看世界上的石油貿(mào)易,互相敵視的國(guó)家盡管互相對(duì)罵,石油貿(mào)易照樣在做。比如伊朗和西方國(guó)家,關(guān)系搞得非常僵,但石油貿(mào)易一天也沒有中斷。冷戰(zhàn)時(shí)代蘇聯(lián)和西歐也是互相敵視,但是蘇聯(lián)還專門修了氣管子賣天然氣給西歐國(guó)家。這個(gè)貿(mào)易做了幾十年,沒有中斷。冷戰(zhàn)結(jié)束,政治環(huán)境完全變了,兩邊的領(lǐng)導(dǎo)人換了一茬又一茬,但是天然氣的交易一天也沒有中斷。道理很簡(jiǎn)單。交易給雙方帶來巨大的經(jīng)濟(jì)利益,誰也不會(huì)輕易破壞它。

  這一現(xiàn)象告訴我們,經(jīng)濟(jì)利益是一個(gè)強(qiáng)有力的因素,能夠克服許多政治上的矛盾。中國(guó)作為一個(gè)石油進(jìn)口國(guó),有40%的石油消費(fèi)要靠進(jìn)口。如果進(jìn)口停頓,不出一個(gè)禮拜,汽車就會(huì)開不動(dòng),經(jīng)濟(jì)將陷入巨大的混亂。我們非常害怕交易中斷。其實(shí),石油出口國(guó)同樣害怕交易中斷。他們的國(guó)民經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依靠石油出口。出口停止,外匯來源中斷,國(guó)家的主要經(jīng)濟(jì)收入沒有了,連官員的工資都要發(fā)不出。所以由于供需兩方面的相互需要,除非發(fā)生十分重大的事變,例如戰(zhàn)爭(zhēng),交易不會(huì)輕易停頓。市場(chǎng)是非常牢靠的。

  但是如果貿(mào)易不是建立在雙方互利的基礎(chǔ)上,而是由于政治結(jié)盟,這種貿(mào)易就很不牢靠。比如今年年初俄羅斯和烏克蘭關(guān)于天然氣價(jià)格之爭(zhēng)就是一個(gè)例子。俄羅斯“賣”天然氣給原來是加盟共和國(guó)的烏克蘭,價(jià)格不是市場(chǎng)價(jià)格。每千立方米僅僅50美元,同時(shí)賣給西歐的價(jià)格是每千立方米240美元?,F(xiàn)在烏克蘭的政治動(dòng)向發(fā)生變化,不再靠近俄羅斯,價(jià)格就得重新商量。于是發(fā)生價(jià)格上的爭(zhēng)論。可見通過政治修好來做石油買賣是很不可靠的策略。遺憾的是我們一些政治家卻沒有看到政治交換的這個(gè)特點(diǎn),依然希望通過政治結(jié)盟來鞏固石油供應(yīng)。我的看法是只有出于商業(yè)利益的交換才是可靠的。前一陣石油輸出國(guó)組織OPEC的主席來華訪問,他明確宣稱,OPEC是一個(gè)商業(yè)組織,以利益最大化為做事的原則。這是非常正確的。這樣才能夠保證供應(yīng)的安全。反過來講,拿石油做政治游戲的道具,則對(duì)石油的安全供應(yīng)非常危險(xiǎn)。美國(guó)國(guó)務(wù)院官員批評(píng)俄羅斯拿石油當(dāng)作國(guó)際關(guān)系中的籌碼,是很有道理的。但是真正懂得這個(gè)道理的人并不多,特別在政府官員中間。他們習(xí)慣于將一切國(guó)家所有的資源當(dāng)成籌碼而不顧其全球性的后果。

  石油進(jìn)口國(guó)爭(zhēng)奪市場(chǎng),就是因?yàn)槭澜缡褪袌?chǎng)的不夠規(guī)范。像中國(guó)和日本爭(zhēng)奪俄羅斯在西伯利亞的油氣資源,正是因?yàn)槭褪袌?chǎng)運(yùn)作沒有一定的規(guī)則,時(shí)而這樣時(shí)而那樣。中國(guó)的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人最近到非洲的石油輸出國(guó)修好,原因之一也是為了石油進(jìn)口的多元化。在規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之下,俄羅斯的石油出口給中國(guó)或者給日本并不造成很大的區(qū)別。如果給了中國(guó),中國(guó)就不會(huì)再到別的石油輸出國(guó)去買石油,這樣空出來的市場(chǎng)就可以供給日本。反過來也一樣。但是如果市場(chǎng)不規(guī)范,某個(gè)國(guó)家只愿意賣石油給日本(或者只愿意賣給中國(guó))而不愿意賣給另外一國(guó),這樣問題就大了。此外還有價(jià)格問題。如果出口給中國(guó)和給日本的價(jià)格不同,雙方就會(huì)發(fā)生爭(zhēng)奪。因?yàn)槌隹趪?guó)會(huì)有所選擇。如果價(jià)格是相同的,出口國(guó)就沒有選擇的必要。這說明只要總量上的供求均衡,買誰不買誰并不造成區(qū)別。只有總量不均衡才會(huì)發(fā)生問題。這時(shí)候需要有價(jià)格出來發(fā)揮調(diào)節(jié)杠桿的作用。

  下面再談以合理的價(jià)格買到石油。先要問,什么是合理的價(jià)格。我們沒有理由說價(jià)格低就合理,或者價(jià)格高就合理。價(jià)格的合理性在于不高不低。所謂不高不低是指在市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)形成的均衡價(jià)格。按照市場(chǎng)規(guī)律,供不應(yīng)求會(huì)漲價(jià),供過于求會(huì)落價(jià),最后使供需均衡,這就是合理的價(jià)格?,F(xiàn)在我們每天看到的石油價(jià)格就是這樣形成的。最近大家抱怨價(jià)格太高,但是價(jià)格是競(jìng)爭(zhēng)形成的。價(jià)格高是因?yàn)楣┎粦?yīng)求,這說明資源比以前更稀缺了。如果資源稀缺而價(jià)格不作出反應(yīng),不發(fā)出警告,這才是可怕的。市場(chǎng)的奧妙就是能夠隨時(shí)隨地告訴大家某種資源的稀缺程度。

  當(dāng)市場(chǎng)規(guī)則正常工作的時(shí)候,不可能同時(shí)出現(xiàn)兩種價(jià)格。假定某地的價(jià)格略低,偏離了均衡價(jià)格。當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)起作用的時(shí)候,這個(gè)偏離均衡的價(jià)格不可能持久存在。只有非市場(chǎng)的因素起作用時(shí),商品不能夠自由流動(dòng),才可能同時(shí)出現(xiàn)兩個(gè)不同的價(jià)格。

  統(tǒng)一價(jià)格的前提是全球有統(tǒng)一的石油市場(chǎng)。如果石油市場(chǎng)是分割的,兩個(gè)市場(chǎng)不能溝通,甲市場(chǎng)的石油進(jìn)入不到乙市場(chǎng),就可能同時(shí)出現(xiàn)兩個(gè)均衡價(jià)格。這種情況經(jīng)常發(fā)生在天然氣市場(chǎng)上。因?yàn)樘烊粴獾馁I賣要靠管道輸送。兩個(gè)分割的管道系統(tǒng)就不能彼此溝通,管道系統(tǒng)之外的供應(yīng)進(jìn)入不到本系統(tǒng)內(nèi),沒有競(jìng)爭(zhēng)就形不成統(tǒng)一的市場(chǎng),同時(shí)存在兩種價(jià)格就完全可能。甚至于同一個(gè)管道內(nèi)不同的購(gòu)買者以不同的價(jià)格成交,因?yàn)槌鰞r(jià)高的沒有辦法到系統(tǒng)之外去尋找低價(jià)格的供應(yīng)者。事實(shí)上天然氣市場(chǎng)上的價(jià)格確實(shí)是相當(dāng)混亂的。天然氣的價(jià)格不能靠競(jìng)爭(zhēng)形成,只能參照其他能源的替代可能性來定價(jià)。這種間接的定價(jià)法增加了供需雙方的不確定性。這往往成為天然氣開發(fā)和利用的一個(gè)障礙?,F(xiàn)在液化天然氣的交易有很大的發(fā)展,它可以用船運(yùn),不受管道的限制,這將有助于使天然氣價(jià)格趨近一致。

  這里談到在充分競(jìng)爭(zhēng)的條件下不可能同時(shí)存在兩種不同的價(jià)格。我們還要進(jìn)一步證明,統(tǒng)一的價(jià)格能夠最有效的分配資源,避免浪費(fèi),這就是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的擇優(yōu)分配原理。反觀當(dāng)今的世界石油市場(chǎng)成交價(jià)格,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是統(tǒng)一價(jià)格。普遍的狀況是石油生產(chǎn)國(guó)國(guó)內(nèi)價(jià)格遠(yuǎn)低于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格,造成巨大浪費(fèi)。有一個(gè)類似的例子,就是挪威出口電力的故事。挪威水電非常豐富,而且價(jià)格便宜。2000年以后挪威決定將剩余的電力出口,賣給歐洲缺電的國(guó)家。出口的電價(jià)遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)電價(jià)。根據(jù)統(tǒng)一價(jià)格為最優(yōu)價(jià)格的理論,國(guó)內(nèi)電價(jià)應(yīng)該跟國(guó)際價(jià)格看齊。但遭到國(guó)內(nèi)企業(yè)界的強(qiáng)烈反對(duì)。享受優(yōu)惠價(jià)格的國(guó)內(nèi)企業(yè)當(dāng)然不想放棄優(yōu)惠。但他們的產(chǎn)品價(jià)格在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中有優(yōu)勢(shì)是因?yàn)橄硎芰穗娏Φ膬r(jià)格補(bǔ)貼而獲得的,是不公平競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。如果取消價(jià)格補(bǔ)貼,就能夠削除一些效率低下的企業(yè),減少浪費(fèi)。同樣的道理,石油輸出國(guó)國(guó)內(nèi)的石油使用效率往往非常低下。試看俄羅斯企業(yè)和家庭用能的情況就知道此說非虛。俄羅斯每單位產(chǎn)出的能耗數(shù)倍于日本,甚至于也大大高于中國(guó)。因?yàn)樗麄儑?guó)內(nèi)的能源價(jià)格太低。

  一切商品的價(jià)格如果存在一個(gè)全球性的市場(chǎng),必定會(huì)逐漸趨于一致。一些非完全可貿(mào)易品如天然氣,可能是例外。但是石油是完全可貿(mào)易商品,最有效的分配應(yīng)該按照統(tǒng)一的世界市場(chǎng)價(jià)格來實(shí)施??墒悄壳暗默F(xiàn)實(shí)卻大大地偏離理想狀態(tài),所以我們可以肯定,這兒存在著巨大的提高效率的潛力。如果全球石油價(jià)格趨于一致,石油浪費(fèi)可以大大減少。消費(fèi)減少會(huì)導(dǎo)致價(jià)格降低,全世界的百姓將能夠享受更合理的石油價(jià)格。
上面提到的石油市場(chǎng)的全面流通,價(jià)格通過自由競(jìng)爭(zhēng)而趨于一致,其實(shí)就是世界貿(mào)易組織所提倡的自由貿(mào)易原則。只要政治不干擾市場(chǎng),前面兩項(xiàng)目標(biāo)會(huì)自動(dòng)實(shí)現(xiàn)??梢奧TO的規(guī)則有多么重要,對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)有多么巨大。可是現(xiàn)在還有不少石油輸出國(guó)還不是WTO的成員國(guó)。像俄羅斯,伊朗,伊拉克,和中歐一些國(guó)家如哈薩克斯坦,都還不是WTO的成員國(guó)。全世界的政治家應(yīng)該力促這些國(guó)家進(jìn)入WTO,并遵照WTO的原則辦事。這樣全球的石油市場(chǎng)將變得更安全,更有效。

(來源: 權(quán)衡 )
 可靠 石油 政治 供應(yīng) 市場(chǎng)

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