未來20年中國物流發(fā)展戰(zhàn)略研究

2004-03-19

大家知道，未來的二十年是中國經(jīng)濟發(fā)展非常重要的二十年，大家也知道最近發(fā)展改革委員會也部署要編制第十一個五年計劃，為了把計劃編制的更成功，2001年底，國家計委進行了兩項研究，一項是未來二十年中國交通發(fā)展的戰(zhàn)略問題，一項是未來二十年中國物流的戰(zhàn)略問題。這項研究力爭為編制第十一個五年計劃進行一個參與比較。發(fā)改委十一月份召開了一個全國交通規(guī)劃工作會議，會上對這兩個報告進行了討論，現(xiàn)在好多意見還沒有來得及修改。我想還是按原來的研究來給大家作一次匯報。

發(fā)展戰(zhàn)略是指為了達到一定的目的（目標(biāo)），調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，整合可利用的一切有效的資源，采取一切有力的措施的方案謀劃.中國物流發(fā)展戰(zhàn)略研究的主要內(nèi)容包括以下六個方面：中國物流發(fā)展的狀況及評價、中國物流發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境、中國物流需求的預(yù)測、中國物流發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的選擇、中國物流發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)的主要內(nèi)容、實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)采取的主要政策措施。

　　中國物流發(fā)展的狀況及評價

對我國物流發(fā)展?fàn)顩r的正確評價，是我們制定目標(biāo)的基礎(chǔ)。下面我們來看一下具體情況。

　　首先近年來我國物流有了快速發(fā)展：經(jīng)濟各界開始重視物流發(fā)展：1999年11月國家經(jīng)貿(mào)委和世界銀行聯(lián)合召開了"現(xiàn)代物流發(fā)展國際研討會"，會上吳邦國同志指出："物流作為一種先進的組織方式和管理技術(shù)，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用"。"中國物流要實現(xiàn)跨越式發(fā)展"。以后中央六個部委先后發(fā)布了一些文件，各省也都有相應(yīng)的文件出臺。

2001年3月國家經(jīng)貿(mào)委會同鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、外經(jīng)貿(mào)部、民航總局聯(lián)合下發(fā)了"關(guān)于加快我國現(xiàn)代物流的若干意見"。2001年6月中央六部委在上海召開了全國物流工作座談會。很多省市把發(fā)展物流提到了政府議事日程，成立機構(gòu)，制定規(guī)劃，加快發(fā)展。

再有物流政策法規(guī)環(huán)境有了初步改善：國務(wù)院有關(guān)部門開始修訂、制定有關(guān)政策、法規(guī)，為物流發(fā)展創(chuàng)造條件。如物流企業(yè)準(zhǔn)入、外資進入、融資貼息等。國家經(jīng)貿(mào)委委托北京中交協(xié)物流研究院于2002年7月完成了《我國物流發(fā)展政策研究》的研究報告，并以此為重要參考擬定了《關(guān)于促進我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展若干政策措施的意見》。這一政策將很快頒布。地方政府也在制定政策、法規(guī)，促進本地區(qū)物流發(fā)展；如用地政策、投資政策等。

第三是物流基礎(chǔ)設(shè)施有了較快發(fā)展：物流運輸基礎(chǔ)設(shè)施：如運輸線路、港口、機場、各種貨運設(shè)施等有了很大發(fā)展；物流運作基礎(chǔ)設(shè)施：如物流園區(qū)、物流中心、配送中心、倉儲設(shè)施等各地都有了一定發(fā)展；物流信息基礎(chǔ)設(shè)施：如電信基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)信息化都有了較快發(fā)展。

第四是生產(chǎn)和流通企業(yè)開始重視物流管理：開始把物流從主業(yè)中撥離出來，交給專業(yè)的公司去做。如：海爾集團；青??；小天鵝和中遠(yuǎn)國際貨運在廣州合租安泰達物流公司；上海聯(lián)華。

第五物流企業(yè)有了較快發(fā)展：由運輸、倉儲和貨代企業(yè)轉(zhuǎn)型的物流企業(yè)：中遠(yuǎn)物流、中海物流、中外運物流、大通空運、中郵物流、中儲物流、中集物流等；新興的專業(yè)物流企業(yè)，如寶供物流、大田物流、大連錦程物流；國外物流企業(yè)，如馬士基、UPS、DHL等；IT企業(yè)開始介入物流，如IBM、快步易杰、杰合偉業(yè)等。

　　第六物流信息化開始起步：不論是物流企業(yè)還是企業(yè)物流，信息化在行業(yè)發(fā)展中都扮演了重要的角色。

　　第七物流技術(shù)開發(fā)研究取得了很大成績：如真空搬運機、數(shù)碼化揀貨系統(tǒng)、自動識別技術(shù)、GPS自動定位系統(tǒng)等。

第八物流人力資源培訓(xùn)體系正在形成：除了學(xué)歷教育和短期培訓(xùn)外，注冊物流職業(yè)經(jīng)理人認(rèn)證體系在中國出現(xiàn)。由國家計委批準(zhǔn)，2002年中國交通運輸協(xié)會和英國皇家物流與運輸學(xué)會（ILT）簽署協(xié)議，成功引進了世界上權(quán)威的注冊物流與運輸職業(yè)經(jīng)理人認(rèn)證體系，一年來，已培訓(xùn)認(rèn)證近千人。2003年又再次引進了美國運輸與物流學(xué)會（AST&L）的注冊物流與運輸職業(yè)經(jīng)理人認(rèn)證體系。

雖然這些年我們的物流發(fā)展取得了一定的成績，但是不能不看到，和發(fā)達國家物流相比，我們的物流還存在許多問題。主要表現(xiàn)在：對物流的認(rèn)識有待進一步提高；物流基礎(chǔ)設(shè)施還不能滿足物流發(fā)展的要求；缺少一個宏觀的管理協(xié)調(diào)機構(gòu)；還沒有形成有利于物流發(fā)展和運作的政策法規(guī)環(huán)境；缺少與國際接軌的物流標(biāo)準(zhǔn)化體系；物流需求市場亟待開發(fā)；物流企業(yè)服務(wù)供應(yīng)能力還不能滿足需求；物流專業(yè)人才匱乏。所以相對于國外物流水平而言，對目前我國物流行業(yè)的總體評價是處于發(fā)展的初步階段。

　　1、中國物流發(fā)展面臨的國外環(huán)境。

經(jīng)濟全球化進程加快不僅各種生產(chǎn)要素在全球更大范圍內(nèi)更多數(shù)量的流動，同時企業(yè)間面臨更加激烈的競爭，為中國物流發(fā)展提出了新的要求，以適應(yīng)這一趨勢，提高企業(yè)的競爭力；科技進步迅猛發(fā)展，新技術(shù)、新材料、新工藝帶來新的產(chǎn)品、新的產(chǎn)業(yè)的不斷涌現(xiàn)，不僅引起了世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，由于產(chǎn)品生命周期縮短，要求加快生產(chǎn)與供應(yīng)，以及對訂單處理的市場快速反應(yīng)，要求我國物流系統(tǒng)與之適應(yīng)；隨著后工業(yè)化時期的到來，工業(yè)化、后工業(yè)化地區(qū)范圍擴大，人們的富裕程度提高，人口結(jié)構(gòu)變化，帶來個性化需求加強，大規(guī)模"量體裁衣"式生產(chǎn)方式涌現(xiàn)，要求高質(zhì)量的物流系統(tǒng)為之服務(wù)；可持續(xù)發(fā)展已成為全球共識，不僅要求節(jié)約能源、土地等自然資源，要求更好的物流系統(tǒng)實現(xiàn)上述要求和降低物流費用；信息化進程的加快為物流管理實現(xiàn)高效全球范圍的運作提供了可能性。

　　2、中國物流發(fā)展面臨的國內(nèi)環(huán)境。

國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康增長對我國物流發(fā)展提出了新的要求；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整要求物流發(fā)展與之適應(yīng)；完善市場經(jīng)濟體制的進一步完善和中國加入WTO，需要物流提供強有力的支持以提高我國企業(yè)的競爭力；人民生活水平和質(zhì)量的提高，要求物流與之同步發(fā)展，提供高質(zhì)量的物流服務(wù)；推進農(nóng)村小康社會的建設(shè)，大量的生產(chǎn)資料和消費資料進入農(nóng)村，大量的農(nóng)產(chǎn)品進入消費市場，要求物流系統(tǒng)作為支撐；繼續(xù)擴大對外開放，加快實施"走出去"戰(zhàn)略，要求相應(yīng)的物流系統(tǒng)為之服務(wù)。

　　物流需求分析與預(yù)測

1、物流需求預(yù)測的目的：為確定物流服務(wù)供應(yīng)系統(tǒng)所需能力以及建設(shè)規(guī)模提供依據(jù)，包括：物流基礎(chǔ)設(shè)施（運輸基礎(chǔ)設(shè)施、運作基礎(chǔ)設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施）、物流企業(yè)及相應(yīng)物流作業(yè)環(huán)節(jié)服務(wù)企業(yè)、物流人才等。

2、物流需求的內(nèi)容：物流的需求包括物流的數(shù)量需求和質(zhì)量需求兩個部分。

　　物流的數(shù)量需求：即以物流的管理理念和管理技術(shù)管理的"物"的流動的數(shù)量需求，可以以重量指標(biāo)如噸、TEU等表示，也可以以"物"的流動的價值量表示。對于物流運輸基礎(chǔ)設(shè)施（港站、運輸線路等）來說，由于滿足按物流的管理技術(shù)管理的物的流動量，必須滿足全社會總的物的流動量的需求，因此，要預(yù)測全社會運輸需求：如貨運量、港口吞吐量等等，以噸和TEU表示；對于物流運作基礎(chǔ)設(shè)施（物流園區(qū)、物流中心、配送中心等），要預(yù)測用物流管理技術(shù)管理的物資量，以噸和TEU表示。對于倉儲設(shè)施來說，要預(yù)測全社會倉儲量；對于物流信息基礎(chǔ)設(shè)施來說，要預(yù)測全社會信息量；對于物流企業(yè)供應(yīng)能力，預(yù)測用物流技術(shù)管理的物流量，而對物流各作業(yè)環(huán)節(jié)的供應(yīng)能力，如運輸、倉儲等企業(yè)，應(yīng)滿足全社會物資流動存儲的需求，如各種運輸方式貨運量、換裝量、倉儲量等等。

物流的質(zhì)量需求。即以物流的管理理念和管理技術(shù)管理的"物"的流動的質(zhì)量需求，可以以表示物流管理水平的特征和指標(biāo)表示。如供應(yīng)鏈管理的狀況等。

　　物流發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的選擇

運輸?shù)膽?zhàn)略發(fā)展目標(biāo)以前就有過，但是物流的戰(zhàn)略目標(biāo)以前沒有做過。而對物流的概念的不同理解就會對物流的戰(zhàn)略目標(biāo)有所不同。

1、戰(zhàn)略目標(biāo)的內(nèi)涵--對物流的三種提法和三種不同的戰(zhàn)略目標(biāo)：

　?。ǎ保┪锪魇且粋€產(chǎn)業(yè)，它的目標(biāo)是如何把產(chǎn)業(yè)做大，對社會產(chǎn)生更多的增加值。

　　（２）物流是一個服務(wù)供應(yīng)系統(tǒng)，它的目標(biāo)是提供的物流服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量滿足全社會物流需求的程度。

　?。ǎ常┪锪魇且环N管理技術(shù)和組織方式，它的目標(biāo)是以物流的管理理念和管理技術(shù)管理全社會"物"的流動的狀況。

從中得出的結(jié)論是物流發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是以物流的管理理念和管理技術(shù)管理全社會"物"的流動的狀況。

2、制定物流發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的指導(dǎo)思想：要服務(wù)于國民經(jīng)濟發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標(biāo)，并與總體戰(zhàn)略目標(biāo)相適應(yīng)；要與我國經(jīng)濟布局與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)；要與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的布署相適應(yīng)；既要考慮跨越式發(fā)展，又要循序漸進；要符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

3、戰(zhàn)略目標(biāo)的設(shè)計：戰(zhàn)略目標(biāo)選擇的思路框架，包含三方面狀況的影響；物流服務(wù)供應(yīng)系統(tǒng)的狀況；物流基礎(chǔ)設(shè)施、物流服務(wù)企業(yè)及物流作業(yè)環(huán)節(jié)供應(yīng)商的狀況。

　　物流需求狀況、政策法規(guī)環(huán)境及政府的作用，在三者的相互影響下，形成的全社會"物"的流動的管理狀況，最后選擇戰(zhàn)略目標(biāo)。

關(guān)于戰(zhàn)略目標(biāo)的設(shè)計共設(shè)計了三個方案：基準(zhǔn)目標(biāo)、高目標(biāo)（即提前實現(xiàn)）、低目標(biāo)（即推遲實現(xiàn)）。其中基準(zhǔn)目標(biāo)是：到2010年，在目前的基礎(chǔ)上，經(jīng)過努力，全社會將有較多?quot;物"的流動，按物流的理念和物流管理技術(shù)進行管理，物流服務(wù)供應(yīng)能力和服務(wù)質(zhì)量有較大提高，物流的運作初步和國際接軌，我國的物流費用由目前的16.9%降低至12-13%。到2020年，在2010年已實現(xiàn)的戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)上，再經(jīng)過十年的努力，基本上與發(fā)達國家的物流管理水平相銜接，即大部份"物"的流動由較高服務(wù)質(zhì)量的、能力基本滿足要求的物流服務(wù)供應(yīng)系統(tǒng)提供服務(wù)。在這種狀況下，我國的物流占GDP的比重降為10%-12%左右，有可能接近國際上發(fā)達國家物流費用占GDP比重的平均水平。

4、戰(zhàn)略目標(biāo)的選擇：選擇的方法--主要因素分析法；決定發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)因素的分析；物流技術(shù)裝備因素等。

　　中國物流發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)的重點

物流發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)的主要內(nèi)容：未來20年，實現(xiàn)物流發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，實現(xiàn)物流的跨越式發(fā)展，主要是抓好以下三個方面的工作，也可以說是取決于以下三個方面的發(fā)展情況：物流服務(wù)供應(yīng)系統(tǒng)的發(fā)展情況；物流需求的發(fā)展情況；政策法規(guī)環(huán)境及政府作用--引導(dǎo)、扶持、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的實施情況。

　　首先要加強物流運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：指導(dǎo)思想為繼續(xù)加快運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要和經(jīng)濟布局相適應(yīng)、要滿足物流需求的通達性、通暢性、快捷性、方便性、經(jīng)濟性、安全性、可持續(xù)發(fā)展。主要建設(shè)內(nèi)容：運輸通道的建設(shè)（包括鐵路、公路、內(nèi)河航道、港口、機場等）；物流節(jié)點內(nèi)運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；各種運輸方式的聯(lián)結(jié)設(shè)備、換裝設(shè)備；各種運輸方式和各物流運作地點的聯(lián)結(jié)設(shè)施；城市內(nèi)配送道路體系。

要加快物流運作基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必須要有正確的指導(dǎo)思想；要加快物流運作基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；要與經(jīng)濟、運輸布局相適應(yīng)；要充分利用現(xiàn)有資源；要滿足物流運作需求。建設(shè)的主要內(nèi)容：物流園區(qū)、企業(yè)物流中心、配送中心和倉庫等物流作業(yè)場所的建設(shè)。

　　其次要推進物流信息化建設(shè)：加快物流信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶持和培育一批互聯(lián)網(wǎng)物流信息服務(wù)供應(yīng)商、加強物流企業(yè)信息化建設(shè)、加快與物流相關(guān)的行業(yè)管理部門的信息化進程

還需要建設(shè)好物流節(jié)點：物流節(jié)點是指物流的匯集地和物流作業(yè)的集中地。它布局的是否正確對保證物流高效、低費用的通暢運作有重要作用。

對于物流節(jié)點的分類可按在全國的作用分：全國性的、區(qū)域性的、地區(qū)性的；按物資流動境內(nèi)外的特征分：國際性的、國內(nèi)性的。

　　對我國各類物流節(jié)點的布局建議方案如下：全國性的國際物流節(jié)點，包括：上海、北京、廣州、深圳、天津、青島、大連：地區(qū)性的國際物流節(jié)點包括：營口、煙臺、連云港、寧波、溫州、廈門、福州、汕頭、珠海、湛江、防城。

對于國際性物流匯集不多的以國內(nèi)物流為主的節(jié)點，布局方案為：全國性的國內(nèi)物流節(jié)點包括：沈陽、鄭州、武漢、西安、蘭州、成都、重慶。

區(qū)域性的國內(nèi)物流節(jié)點包括：哈爾濱、長春、太原、石家莊、濟南、南京、徐州、杭州、南昌、長沙、南寧、柳州、貴陽、昆明、烏魯木齊、包頭。

還要不斷提高認(rèn)識，擴大物流需求：加快擴大生產(chǎn)和流通企業(yè)的物流需求、加快開發(fā)潛力巨大的農(nóng)村物流需求、進一步提升城鎮(zhèn)居民的物流需求、繼續(xù)研究跨國企業(yè)物流需求的變化。提高中國的物流建設(shè)，不但要加快物流基礎(chǔ)的設(shè)建設(shè)，還要提高認(rèn)識，擴大物流的需求。這一點也很重要。

當(dāng)然也要實現(xiàn)物流企業(yè)跨越式發(fā)展：物流企業(yè)群體建設(shè)的目標(biāo)及內(nèi)容--根據(jù)物流需求的預(yù)測和我國物流發(fā)展的進程，在5-10年的時間內(nèi)，力爭使我國物流企業(yè)有一個較快的發(fā)展，即努力建成一個由各種所有制企業(yè)組成的、承擔(dān)國際或國內(nèi)物流服務(wù)的、大中小結(jié)構(gòu)比較合理的、專業(yè)配套的、技術(shù)裝備和管理手段比較先進的、服務(wù)能力和服務(wù)水平能基本滿足我國物流需求的物流企業(yè)群體。

加強物流企業(yè)群體戰(zhàn)略性建設(shè)這一占也很重要：加快國有大型物流企業(yè)的建設(shè)、加快中小型物流企業(yè)的建設(shè)、鼓勵扶持民營物流企業(yè)的成長、采取有力措施，加快中外物流企業(yè)的合資合作、加強對物流各作業(yè)環(huán)節(jié)（包裝、運輸、倉儲、配送、流通加工等）服務(wù)企業(yè)的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整。包括結(jié)構(gòu)、服務(wù)質(zhì)量、技術(shù)裝備等。

關(guān)于加快物流企業(yè)發(fā)展的問題，國家很重視這個問題，政府也正在加快物流行業(yè)的法規(guī)法律體系的建設(shè)。

　　實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的政策措施建議

1、全社會要繼續(xù)提高對發(fā)展物流重要性的認(rèn)識：提高國家、地區(qū)以及企業(yè)的經(jīng)濟競爭力的重要內(nèi)容；改善投資環(huán)境的重大舉措；促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容；擴大就業(yè)的重要渠道。

2、明確政府在發(fā)展物流中的作用：充分發(fā)揮市場機制的作用、政府要努力為物流企業(yè)的發(fā)展提供完善的公共服務(wù) ，消除物流發(fā)展過程中的各種障礙，為發(fā)展物流創(chuàng)造寬松的運行環(huán)境和良好的體制環(huán)境。

3、建設(shè)有利于物流發(fā)展與運作的政策法規(guī)環(huán)境：市場準(zhǔn)入方面：簡化市場準(zhǔn)入和各種經(jīng)營權(quán)的審批、稅收方面：降低稅賦，避免重復(fù)征稅，允許建立統(tǒng)一的利潤中心、物流用地方面：明確用地性質(zhì)，降低土地使用稅費、車輛通行管理方面：增加城市貨車通行數(shù)量，加強車輛的管理，提供運輸方便、海關(guān)、檢驗方面：加快通關(guān)速度、制定有利于對外合資合作的政策。

　　4、在投融資上給予扶持：財政貼息、減少建設(shè)中的配套費用等。

5、加快物流標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)：物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：各種機械裝備、專用工具、設(shè)施、托盤、貨架、條形碼等；物流工作標(biāo)準(zhǔn)：包裝、裝卸、運輸?shù)雀黝惞ぷ鳂?biāo)準(zhǔn)；物流專業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)：核算和統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)等。

6、加快物流人才的培育：學(xué)歷教育、職業(yè)資質(zhì)認(rèn)證培訓(xùn)、在職人員的培訓(xùn)、跟班培訓(xùn)等。

7、加快物流技術(shù)裝備工業(yè)的發(fā)展：加大投資力度、提高技術(shù)裝備工業(yè)的水平。

8、加強物流研發(fā)的建設(shè)：增加研發(fā)費用、組織研發(fā)隊伍、選好研發(fā)重點。

9、加強對外合作：制定鼓勵合資、合作的政策措施。如降低門坎、簡化審批手續(xù)等、鼓勵聯(lián)盟合作。

以上是研究報告的主要內(nèi)容，請大家多提意見。謝謝！

（注：本文是作者在2003年物流世界年會上的演講）

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