2006年中國的外匯儲備突破1萬億美元大關。外貿(mào)順差達到GDP的6%，經(jīng)常賬戶的順差達到GDP的7%。要消除這樣一個大規(guī)模的外部失衡，需要我們從多方面入手，從體制和政策上進行綜合調(diào)整，才能實現(xiàn)。

　　中國出口產(chǎn)品競爭力高的一個重要原因，就是我們國內(nèi)由于存在大量非充分就業(yè)的農(nóng)民勞動力，源源不斷地涌入制造業(yè)勞動力市場，勞動工資被市場競爭壓得很低，勞動力成本比較便宜。這是我們的比較優(yōu)勢，應該繼續(xù)發(fā)揮，爭取繼續(xù)創(chuàng)造出新的就業(yè)，最終解決農(nóng)民轉移這個經(jīng)濟發(fā)展的根本問題。但是，勞動成本長期不能上漲，也正是我們出口增長長期快于進口增長、貿(mào)易順差不斷提高的一個重要原因。占中國勞動力主要部分的大量農(nóng)民工的工資，過去20年基本是停滯的，增長幅度很小。正是農(nóng)民工較高的生產(chǎn)率和較低的工資收入，對我們的外貿(mào)出口和外貿(mào)順差做出了重要的貢獻。

　　而在另一方面，從我們國內(nèi)的經(jīng)濟關系來看，勞動工資長期不能提高，也構成了我國收入差距擴大的主要原因之一，所以提高勞動力成本對緩解國內(nèi)收入差距有利。如果靠提高人民幣匯率來提高勞動成本，我們的成本在外面提高了，在內(nèi)部卻沒有使農(nóng)民工獲益。相反如果匯率升值過大，導致出口增幅下降過多，還會減少就業(yè)的機會，使得農(nóng)民工的境況更差。收入差距也不會因此而縮小。如果我們趁著外貿(mào)順差擴大、需要適當降低出口這個機會，采取措施直接提高勞動者的收入，就可以一方面起到減少外貿(mào)順差的作用，另一方面也可以使農(nóng)民工獲得實際的好處，緩解社會收入差距拉大的趨勢，為今后的長遠發(fā)展和社會和諧打下更好的經(jīng)濟與社會基礎。因此，思考縮小外部不平衡的一個重要思路，就是在直接提高勞動者實際收入這個問題上做文章。它可以起到既促進國內(nèi)和諧、又緩解外部失衡的一箭雙雕的作用。

　　勞動工資是由勞動力市場的供求關系所決定的，政府不能干預，也不應該干預。但政府可做的一件事是強制地推行對農(nóng)民工的社會保障制度，使社會保障在農(nóng)民工當中的覆蓋率在近期內(nèi)就獲得大幅度提高。這樣勞動成本提高了，外貿(mào)不平衡緩解了，農(nóng)民工的實際收入總體上也提高了，農(nóng)民工沒有進入社保這個未來社會矛盾的隱患也就消除了。

　　因此，筆者的一個建議就是：加快社保體制改革，加快農(nóng)民工加入社保的進程，適當提高勞動力成本，以達到緩解匯率升值壓力減少外部失衡的目標。

　　目前農(nóng)民工社保覆蓋率低，主要有兩個原因：一是社保體系統(tǒng)籌層次較低，導致目前還有很大流動性的農(nóng)民工很難真正看到或確保加入社保后能夠在未來受益，導致工人自己參加社保的動力不足；另一個原因是農(nóng)民工收入本來不高，但要和城里的職工繳納同等費用的社保，顯然脫離現(xiàn)實，也一下子過大地增加了企業(yè)的勞動力成本。這也是企業(yè)千方百計不為農(nóng)民工繳付社保費用的一個客觀原因。因此，需要盡快對目前的社保體制進行變革，解決以上兩個問題，才能擴大農(nóng)民工參加社保的覆蓋面。

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