法國(guó)新任財(cái)政部長(zhǎng)莫斯科維奇近日宣布，政府將在7月份推出法令，對(duì)國(guó)企高管薪資封頂，以兌現(xiàn)奧朗德的競(jìng)選承諾。

　　這是繼征收稅率為75%“巨富稅”的承諾之后，又一顆在歐洲乃至全球輿論中激起千層浪的石子。

　　有人拍手稱快，有人痛心疾首，有人戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢。

　　“巨富稅”后又一重拳

　　左翼社會(huì)黨總統(tǒng)奧朗德剛剛在立法選舉中收獲了壓倒性的勝利，法國(guó)的“左轉(zhuǎn)”改革看起來(lái)似乎更加勢(shì)不可擋。一向標(biāo)榜自己不同于反復(fù)無(wú)常的薩科齊，奧朗德加緊了兌現(xiàn)競(jìng)選承諾的進(jìn)程。

　　在競(jìng)選過(guò)程中，奧朗德高調(diào)提出不應(yīng)由普通民眾來(lái)為經(jīng)濟(jì)危機(jī)買(mǎi)單，資本社會(huì)中的既得利益者需要為經(jīng)濟(jì)環(huán)境的惡化負(fù)起責(zé)任。同樣是要減少財(cái)政赤字，新政府與上一屆的主要分歧在于：薩科齊一直致力于削減公共開(kāi)支降低福利，奧朗德則同富豪針?shù)h相對(duì)，要從他們口袋里拿錢(qián)充盈“國(guó)庫(kù)”。他曾表示：“問(wèn)題不在于是否要加賦于民，而是加賦給哪一類(lèi)人。”也就是說(shuō)，奧朗德希望實(shí)施的不是“全面緊縮政策”，而是有選擇的“部分緊縮”、或“公平緊縮”，以達(dá)到恢復(fù)社會(huì)平衡的效果。向年收入超過(guò)100萬(wàn)歐元的“巨富”們征收稅率高達(dá)75%的收入稅就是他執(zhí)政方針的象征提案。

　　在所謂的“巨富”當(dāng)中，企業(yè)高管一向是最受人詬病的。一向號(hào)稱強(qiáng)調(diào)社會(huì)公平的法國(guó)，前40大上市公司（CAC40）高管人均年薪達(dá)411萬(wàn)歐元，而大部分工作者都只能得到的法定最低收入即1.68萬(wàn)歐元每年。歐洲經(jīng)濟(jì)持續(xù)萎靡，自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的涓滴效應(yīng)似乎沒(méi)有得到很好地體現(xiàn)。

　　近期調(diào)查顯示在2000年至2010年期間，法國(guó)普同雇員工資的漲幅僅為2%至3%，而國(guó)企首席執(zhí)行官的平均工資每年增長(zhǎng)15%，還不算諸如股權(quán)和會(huì)議車(chē)馬費(fèi)這類(lèi)的隱性收入。在人均購(gòu)買(mǎi)力顯著下降的情況下，仍拿著巨額薪酬的高管們自然而然地成為“靶子”。于是，奧朗德在競(jìng)選期間就向公眾保證，將對(duì)高管薪酬進(jìn)行框架管理，提高社會(huì)公正、透明度，首先從國(guó)家控股的企業(yè)下手，把國(guó)企高管的年薪總額限制在職工最低工資的20倍之內(nèi)。

　　法式經(jīng)濟(jì)“道德化”

　　6月13日，政府正式宣布了這項(xiàng)“薪酬框架管理”政策的具體細(xì)節(jié)。這個(gè)封頂線比競(jìng)選時(shí)提出的“20倍于員工最低工資”的水平略高，為年薪45萬(wàn)歐元，即法國(guó)最低工資的27.5倍。正式法令將于最遲7月底之前頒布，適用于由法國(guó)政府掌控大部分股權(quán)的企業(yè)，如法國(guó)電力公司（EDF）、法國(guó)國(guó)營(yíng)鐵路公司（SNCF）、法國(guó)郵政（LaPoste）、巴黎公交公司（RATP）、阿?，m集團(tuán)(AREVA法國(guó)核工業(yè)公司)等的現(xiàn)任以及新任高管。

　　此舉被看作是左翼政府經(jīng)濟(jì)“道德化”的第一炮。

　　財(cái)政部長(zhǎng)莫斯科維奇表示，政府首先從國(guó)企下手，是希望可以“給私有企業(yè)做出榜樣，進(jìn)一步凈化私企領(lǐng)域的某些不良傾向?！蹦箍凭S奇還指出，經(jīng)各方協(xié)商后，將于秋季向國(guó)民議會(huì)遞交一份法律草案。公共企業(yè)高管的報(bào)酬將由各公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)討論，因公司而異，從2012年或2013起逐步封頂，所涉及到的人員的薪資將由財(cái)政部長(zhǎng)批準(zhǔn)并公之于眾。最終，政府還打算對(duì)所有企業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)人的額外報(bào)酬進(jìn)行更加嚴(yán)格的規(guī)約，如激勵(lì)性股權(quán)、巨額離職費(fèi)和高額補(bǔ)充退休金等。

　　和所有政治領(lǐng)袖一樣，奧朗德也要在上任伊始便立起標(biāo)桿，明確立場(chǎng)。

　　最近一段時(shí)間中，這位新總統(tǒng)常常掛在嘴邊的詞是“榜樣”。除了拿國(guó)企開(kāi)刀之外，他自己也力爭(zhēng)以身作則。5月17日第一次部長(zhǎng)會(huì)議上，奧朗德便提出將包括自己在內(nèi)的內(nèi)閣成員減薪30%。奧朗德本人的工資下調(diào)至每月14910歐元，部長(zhǎng)們的未稅前月薪也從1.42萬(wàn)歐元降至9940歐元。

　　如此，奧朗德贏得了民眾支持，使得他在立法選舉中獲得壓倒性勝利，擺脫了可能出現(xiàn)的“左右共治”的掣肘局面，為后續(xù)的改革鋪下了基礎(chǔ)。

　　在降低國(guó)企高管工資的同時(shí)，法國(guó)政府還將在7月初宣布“公正合理地”提升法定最低工資標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃，將目前大約1000多歐元的最低工資進(jìn)行適度調(diào)整，與物價(jià)上漲指數(shù)看齊。

　　先拿國(guó)企開(kāi)刀

　　自?shī)W朗德上任以來(lái)，輿論始終在沸騰。政府“限高”計(jì)劃一經(jīng)宣布，無(wú)異于推波助瀾。普通民眾大聲叫好，總統(tǒng)形象愈發(fā)高大。據(jù)最新民調(diào)顯示，4/5的法國(guó)民眾對(duì)這項(xiàng)政策表示贊同。

　　法國(guó)波爾多市的一群年輕人甚至特地跑去酒吧喝酒慶祝。在一家超市做行政工作的阿歷克斯舉杯?？偨y(tǒng)健康，這個(gè)27歲的年輕人說(shuō)：“干得漂亮！他們的工作真的比普通員工的價(jià)值高200倍嗎？”他的伙伴們也紛紛表示：“為什么財(cái)政緊縮要先縮最弱勢(shì)的群體，比如老人和孩子？這些富人從身上刮點(diǎn)油下來(lái)一樣生活得很好，可底層人真的連溫飽都成困難了?！薄芭率裁慈瞬帕魇В绻?5萬(wàn)歐元每年都滿足不了他們的胃口，這種‘人才’不要也罷?！?/p>

　　斯苔法妮是一位49歲的教師，在她看來(lái)，高管們的貪得無(wú)厭純粹是人性的扭曲——人們追求的甚至不再是享受或奢侈，而是單純對(duì)數(shù)字的迷戀，對(duì)積累的狂熱，仿佛只有這樣才能給予人以成就感。是時(shí)候?qū)@種病態(tài)加以糾正了。

　　盡管民間對(duì)這一措施支持率高企，很多人認(rèn)為它可以間接地改變法國(guó)目前的財(cái)政狀況。但事實(shí)上，這條措施只涉及擔(dān)任總裁、總經(jīng)理或經(jīng)理職務(wù)的高層領(lǐng)導(dǎo)，而目前年薪超過(guò)45萬(wàn)歐元的公司管理人還不足20位。

　　國(guó)企高管們的薪資本身就差距很大。比如，據(jù)內(nèi)部人士透露，法國(guó)國(guó)營(yíng)鐵路公司總裁紀(jì)堯姆·佩皮的薪資低于45萬(wàn)歐元的封頂線。而同前任總統(tǒng)薩科齊往來(lái)甚密的法國(guó)電力集團(tuán)董事長(zhǎng)亨瑞·普羅里格去年年薪高達(dá)156萬(wàn)歐元，這次“限高令”將使其年薪減少100多萬(wàn)歐元。法國(guó)郵政董事長(zhǎng)讓—保羅·巴伊的年薪也將減少2/3之多。

　　然而，即使這不到20位的高管薪資全捐了，對(duì)于法國(guó)千瘡百孔的財(cái)政現(xiàn)狀而言，也只是杯水車(chē)薪——6月25日消息法國(guó)2011年的財(cái)政赤字高達(dá)1031億歐元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的5.2%，而據(jù)實(shí)現(xiàn)2012年的公共預(yù)算目標(biāo)還存在70億-100億歐元的資金缺口。

　　因此，此舉與其說(shuō)是為了“劫富濟(jì)貧”倒不如說(shuō)是要“殺雞儆猴”。政府希望先拿國(guó)家控股的企業(yè)開(kāi)刀，讓薪金更高得離譜的私企老板們好自為之。

　　激辯“45萬(wàn)歐元”

　　法國(guó)評(píng)論認(rèn)為，在奧朗德的所有競(jìng)選承諾中，封頂國(guó)企高管薪資是最容易實(shí)現(xiàn)的一個(gè)。盡管如此，措施的可行性仍然存疑。

　　法國(guó)高管聘任領(lǐng)域的專(zhuān)家佛羅倫斯·馬涅女士認(rèn)為“限高令”根本是“荒謬的”。她指出，在某些領(lǐng)域，法國(guó)國(guó)企管理人員的薪資已經(jīng)要比私企低30%-40%左右，應(yīng)聘人選已經(jīng)少到可憐，根本無(wú)法吸引最好的人才。

　　根據(jù)調(diào)查機(jī)構(gòu)Proxinvest報(bào)告，法國(guó)前40家上市公司（CAC40）高管的平均年薪為411萬(wàn)歐元，遠(yuǎn)高于躋身其中的國(guó)企高管的平均薪資水平。

　　高居高管薪酬排行榜首位的路易威登集團(tuán)董事長(zhǎng)貝爾納·阿爾諾，其年薪達(dá)442.8萬(wàn)歐元；排名第二的達(dá)能集團(tuán)董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官弗蘭克·里布年薪達(dá)433.6萬(wàn)歐元；排名第三的歐萊雅總裁讓-保羅·阿貢年薪達(dá)到388.5萬(wàn)歐元。

　　所以，為了留住人才，企業(yè)將會(huì)使用各種附加收入來(lái)鉆法律的空子，比如會(huì)議車(chē)馬費(fèi)、分紅或股權(quán)等。以往這部分隱性收入大約占企業(yè)高管總收入的30%甚至更多。

　　如果國(guó)家進(jìn)一步對(duì)這些隱性收入加以管束，法國(guó)企業(yè)高管的薪資將遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際人才市場(chǎng)水平，還將加速那些比總經(jīng)理薪資更高的人才或外國(guó)人才向海外流失。馬涅女士稱，已經(jīng)有很多歐洲的管理人才轉(zhuǎn)向亞洲或中東去尋求更高的收入，這次“封頂”將加速這一進(jìn)程。

　　這位專(zhuān)家認(rèn)為，天文數(shù)字般的高管薪資自有其道理。為了企業(yè)良好運(yùn)轉(zhuǎn)，高管的薪資必須和績(jī)效掛鉤。這樣可以更好地衡量他為企業(yè)帶來(lái)的利潤(rùn)。利潤(rùn)越高，他創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)就越多。所以新政府的這個(gè)措施完全是在“蠱惑人心”。她還提醒政府不要將這個(gè)舉措延伸到私人企業(yè)，否則后果就是法國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步嚴(yán)重惡化。

　　針對(duì)這種批評(píng)和擔(dān)心，財(cái)政部長(zhǎng)莫斯科維奇稱：“我不擔(dān)心人才流失，45萬(wàn)歐元的年薪足夠?yàn)槲覀兊墓财髽I(yè)招到優(yōu)秀人才。”他還表示，“針對(duì)國(guó)家未控制大股的企業(yè)，我將向國(guó)家代表下達(dá)確定的指令，讓他們提出同樣的要求”。

　　據(jù)稱，公私合營(yíng)的公共企業(yè)，如能源巨頭法國(guó)燃?xì)馓K伊士集團(tuán)（GDFSuez）、汽車(chē)制造企業(yè)雷諾（Renault）、歐洲宇航防務(wù)集團(tuán)（EADS）以及法國(guó)航空公司（AirFrance-KLM）都在下一步調(diào)整的范圍之內(nèi)。

　　法國(guó)總理埃羅近日在一次發(fā)言中指出：“我相信高管們是愛(ài)國(guó)的，他們能夠理解在經(jīng)濟(jì)危機(jī)之下，政治和經(jīng)濟(jì)界的經(jīng)營(yíng)需要做出表率?！?/p>

　　總理和財(cái)政部長(zhǎng)的信心是否站得住腳還有待觀察。至少，法國(guó)航空-KLM公司前任總經(jīng)理顧爾榮的親信披露，這位曾引起巨大爭(zhēng)議的高管將絕不會(huì)放棄自己已經(jīng)到手的巨額獎(jiǎng)金，因?yàn)檫@筆錢(qián)在法律上沒(méi)有任何問(wèn)題。

　　盡管奧朗德總統(tǒng)努力地實(shí)踐他“公平”的理念，希望通過(guò)“規(guī)范企業(yè)道德”和刺激消費(fèi)來(lái)幫助法國(guó)走出泥潭。但面對(duì)巨額財(cái)政赤字這條龐大的惡龍，手持改革之劍的騎士仍然顯得過(guò)于勢(shì)單力薄—為了達(dá)到今年的“減赤目標(biāo)”，法國(guó)政府將在7月推出大規(guī)模的減支計(jì)劃，似乎已經(jīng)讓奧朗德感到有些力不從心，保障平民福利的承諾在歐洲進(jìn)一步惡化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下愈發(fā)虛弱。

　　刺激增長(zhǎng)和保障福利，二者能否魚(yú)和熊掌兼得，富人和窮人之間的矛盾是否無(wú)法調(diào)和，只有時(shí)間能給出答案。

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