《看不懂的全球經(jīng)濟(jì)》第四部分第一章(一、糧荒威脅全球安全?)
作者:朱磊 26
2005—2007年國(guó)際市場(chǎng)糧食價(jià)格普遍暴漲了一倍,有的地方甚至漲了兩倍。從2006年到2007年,全世界糧食價(jià)格上漲了23%,據(jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì),僅2007年一年,國(guó)際糧價(jià)就上漲了42%。
2008年以來上漲勢(shì)頭更加迅猛。世界銀行2008年4月9日發(fā)表的一份報(bào)告顯示,從2008年1月份到2008年3月份,美國(guó)出口小麥價(jià)格從每噸375美元漲至440美元,泰國(guó)出口大米價(jià)格從每噸365美元漲至562美元。2008年3月份,國(guó)際小麥價(jià)格一度達(dá)到19年來最高點(diǎn),國(guó)際大米價(jià)格一度達(dá)到28年來最高點(diǎn)。
如今,經(jīng)濟(jì)學(xué)家使用“農(nóng)業(yè)通脹”(agflation)這一新概念,來描述多年未見的農(nóng)產(chǎn)品持久、普遍、大幅上漲這一現(xiàn)象。
聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)表示,由于2007—2008年全球糧食價(jià)格的持續(xù)攀升,饑餓在全世界范圍內(nèi)肆虐橫行,已危及9.23億人口,其中僅2007年世界饑餓人口數(shù)量就增加了7500萬,這主要是由于全球食品和燃油價(jià)格的飛漲。
世界銀行行長(zhǎng)羅伯特•佐立克2008年4月警告說:
過去3年國(guó)際糧價(jià)的成倍上漲可能導(dǎo)致全球貧窮國(guó)家中1億人口陷入更加貧困的狀態(tài)。
中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所、糧食問題專家尹昌斌說道:
根據(jù)世界糧農(nóng)組織(FAO)關(guān)于糧食安全的定義:糧食安全的最終目標(biāo)是,確保所有人在任何時(shí)候既能買得到又買得起所需要的基本食品。
因此,說到底,這實(shí)際上是一場(chǎng)糧食價(jià)格危機(jī),即糧食價(jià)格短期內(nèi)的快速上漲,導(dǎo)致了低收入國(guó)家和依賴糧食進(jìn)口國(guó)人民“購買力”的危機(jī),部分窮人無法依靠自己的購買力獲得足夠的食物。簡(jiǎn)單來說就是市場(chǎng)上并不是沒有糧食,而是人們買不起糧食。
1998年度諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者阿馬蒂亞•森研究20世紀(jì)40年代孟加拉國(guó)的饑荒發(fā)現(xiàn),當(dāng)時(shí)孟加拉國(guó)市場(chǎng)上并不是沒有糧食,只是因?yàn)榧Z價(jià)上漲過快,窮人們買不起,才導(dǎo)致幾十萬人因饑餓而死。
盡管持續(xù)疲軟的美國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)拖慢全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐,但各國(guó)財(cái)長(zhǎng)還是將注意力轉(zhuǎn)向糧食危機(jī)。2008年,出席國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行春季例會(huì)的各國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)們宣稱,全球糧食短缺和食品價(jià)格飆升已經(jīng)成為比次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融和資本市場(chǎng)動(dòng)蕩更為嚴(yán)重的威脅。
“民以食為天”,對(duì)絕大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家而言,糧食問題算得上是一個(gè)天字號(hào)問題。解決不好這一重大問題,就無法安定民心、穩(wěn)定社會(huì),更談不上發(fā)展經(jīng)濟(jì)??梢哉f,糧食問題也是一個(gè)至關(guān)重要的政治問題,糧食安全攸關(guān)國(guó)家安全。鄧小平也曾說過:
不管天下發(fā)生什么事,只要人民吃飽肚子,一切就好辦了。
IMF(國(guó)際貨幣基金組織)總裁斯特勞斯•卡恩警告,糧食價(jià)格飛漲可能給世界帶來“可怕后果”??ǘ髡f道:
如果糧食價(jià)格像今日般持續(xù)攀升……后果將會(huì)不堪設(shè)想。數(shù)以萬計(jì)的人會(huì)挨餓……(導(dǎo)致)經(jīng)濟(jì)環(huán)境受破壞,還可能觸發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)。
卡恩預(yù)測(cè),(如果糧價(jià)持續(xù)高漲,)長(zhǎng)此下去,過去5年、甚至10年間的發(fā)展進(jìn)程將被“完全摧毀”,造成社會(huì)不安甚至可能觸發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)。
如今國(guó)際糧價(jià)的大幅飆升,已經(jīng)導(dǎo)致了部分地區(qū)政治動(dòng)蕩。
2008年以來,喀麥隆、布基納法索、塞內(nèi)加爾、科特迪瓦等多個(gè)非洲國(guó)家相繼發(fā)生“糧食騷亂”,造成人員死亡;在埃及,糧食引發(fā)了示威,接著是暴力沖突;7.5萬名墨西哥人走上街頭,抗議玉米餅等漲價(jià);在越南,農(nóng)民甚至開始拿起獵槍日夜守護(hù)莊稼;巴基斯坦和泰國(guó)更是派出軍隊(duì)來保衛(wèi)農(nóng)田和糧倉。
就連號(hào)稱“世界糧倉”的美國(guó)也未能幸免,美國(guó)東、西海岸多家大型零售商對(duì)面粉、米和食用油也開始限購,部分消費(fèi)者開始囤積糧食,這自“二戰(zhàn)”以來尚屬首次。
2008年聯(lián)合國(guó)大會(huì)史無前例地把糧食問題作為重要議題。綜合聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織和世界銀行的統(tǒng)計(jì),國(guó)際“米”貴已經(jīng)引發(fā)全球33個(gè)國(guó)家面臨“動(dòng)蕩”,其中一些國(guó)家加緊對(duì)糧食資源的爭(zhēng)奪甚至有可能引發(fā)國(guó)際地緣政治局勢(shì)動(dòng)蕩。
聯(lián)合國(guó)世界糧食計(jì)劃署執(zhí)行總干事席蘭警告,超過30個(gè)國(guó)家出現(xiàn)暴動(dòng),這種現(xiàn)象提醒大家糧食短缺不僅威脅到那些饑餓的窮人,也威脅到地區(qū)的和平與穩(wěn)定,尤其是若干新興、羽翼漸豐的民主國(guó)家面臨的壓力最大。
全球糧價(jià)瘋漲,創(chuàng)出160年來新高。在整個(gè)世界范圍內(nèi),大米和小麥價(jià)格的上漲使很多窮人深受其害,聯(lián)合國(guó)前秘書長(zhǎng)安南說道:
世界上最富裕的2億人對(duì)糧價(jià)的上漲并不敏感,但有超過8億人每天是餓著肚子上床休息的,并且在世界范圍內(nèi)引發(fā)了一連串的暴力活動(dòng)。
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