農業(yè)的基礎地位決定了工業(yè)經(jīng)濟、城市經(jīng)濟和創(chuàng)新經(jīng)濟都是新生經(jīng)濟系統(tǒng)的上層建筑。如何處理好工業(yè)經(jīng)濟、城市經(jīng)濟、創(chuàng)新經(jīng)濟與農業(yè)經(jīng)濟的關系，是未來經(jīng)濟發(fā)展不可回避的重大戰(zhàn)略問題。這里有一個基本農經(jīng)戰(zhàn)略理念就是惠農還是損農。從損農戰(zhàn)略出發(fā)，我們可以把工業(yè)經(jīng)濟、城市經(jīng)濟和創(chuàng)新經(jīng)濟當作壓在農業(yè)經(jīng)濟之上的三座大山和三把大剪刀；從惠農戰(zhàn)略出發(fā)，我們可以把工業(yè)經(jīng)濟、城市經(jīng)濟和創(chuàng)新經(jīng)濟當作拉升農業(yè)經(jīng)濟的三級火箭和三大服務器。我認為，發(fā)展新生經(jīng)濟必須牢固樹立鞏固農業(yè)基礎地位的戰(zhàn)略理念，在重農、支農、興農和惠農前提條件下發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟、城市經(jīng)濟和創(chuàng)新經(jīng)濟等上位經(jīng)濟系統(tǒng)。只有實施惠農戰(zhàn)略才能使工業(yè)經(jīng)濟、城市經(jīng)濟和創(chuàng)新經(jīng)濟最終得到健康發(fā)展。以往的涉農戰(zhàn)略研究總是圍著傳統(tǒng)農業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)打轉轉，思路狹隘的結果就是涉農錢景有限。惠農經(jīng)濟新戰(zhàn)略研究應當按照新生經(jīng)濟學理念拓寬思路、綜合創(chuàng)新。為此，必須建立新生經(jīng)濟學的惠農學派，持續(xù)開展惠農經(jīng)濟戰(zhàn)略研究，確保農業(yè)經(jīng)濟得到穩(wěn)步發(fā)展和同步發(fā)展。下面我就從四個方面簡要談談新生經(jīng)濟學的惠農經(jīng)濟新戰(zhàn)略。

一、    工業(yè)惠農：農產品補貼和農產品提價

農產品補貼和農產品價格問題是關系糧農發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。改革開放三十年來，我國在人均耕地水平較低的不利條件下很好地解決了十幾人吃飯問題，很大程度上得益于中央制定的一系列縮小工農業(yè)產品剪刀差的惠農政策。取消農業(yè)稅、實行糧食直補、實行農機補助、實行國有糧食收購最低保護價、實行科技文化醫(yī)療三下鄉(xiāng)、實行優(yōu)惠農電和農資政策、實行家電下鄉(xiāng)補助、這些措施都緩解了農民的經(jīng)濟壓力，提高了農民種糧積極性。糧食和農副產品價格問題是一個比較敏感的涉農戰(zhàn)略問題。按照國際糧價上漲和國內通貨膨脹的狀況衡量，我國的糧食價格依然還有上調空間。但是，國家為了穩(wěn)定物價、穩(wěn)定人心、穩(wěn)定政局不可能放任大宗糧食和農產品價格上漲。為了解決種糧農民無利可圖和谷賤傷農的問題，國家寧可增加糧農補貼和減少糧農稅費。在糧價調整上，國家沒有管控的小雜糧反而成為一個糧價市場化提升的戰(zhàn)略選項。小麥、稻谷、玉米等老主糧市場價格國家一時很難放開。燕麥、苦蕎、小米、等新主糧市場價格完全有可能異軍突起、隨行就市。小雜糧，大文章；新主糧，高成長。

 二、    城建惠農：農地補償和農地開發(fā)基金

目前，我國最大的損農問題都出現(xiàn)在城建開發(fā)涉及的農地領域。國家有關部門可以依據(jù)耕地保護戰(zhàn)略制定相應政策，建立農地開發(fā)基金，對占用耕地搞建設的單位征收農地占用補償金。征收耕地占用補償金可以提高建設用地成本有助于節(jié)約土地，遏制愈演愈烈的圈地熱潮，用經(jīng)濟手段減少建設單位占用耕地。上萬億的農地開發(fā)基金，可以用于支持國內耕地開發(fā)和國外屯田務農。農地開發(fā)基金還可以支持海洋農業(yè)、設施農業(yè)、無土農業(yè)、無光農業(yè)等糧農耕地替代產業(yè)的發(fā)展。從而有效解決開發(fā)建設占用耕地和鞏固農業(yè)經(jīng)濟基礎地位之間的矛盾。農地開發(fā)基金的戰(zhàn)略意義在于有效解決農地（保護農用耕地）、農金（發(fā)展涉農金融）和農新（鼓勵涉農創(chuàng)新）之間的新三農資金短缺問題。一石三鳥，何樂而不為。農地占用補償金是惠農經(jīng)濟新戰(zhàn)略的一塊上萬億的大蛋糕，可惜農業(yè)部缺乏大農業(yè)和新農業(yè)的農政理念，這么大一塊涉農資金讓國土資源部拿去不知作何用途。  

 三、    創(chuàng)新惠農：農業(yè)科技和農業(yè)創(chuàng)新投資

惠農經(jīng)濟新戰(zhàn)略應當以扶持和孵化新生農業(yè)為主導。中國是一個有農本傳統(tǒng)的國家，黨和政府歷來對涉農問題高度重視。改革開放三十多年來，中央一號文件大多是以惠農政策為主題的。但是，以往的聯(lián)產承包改革和“三農”問題對策主要是針對傳統(tǒng)農業(yè)、傳統(tǒng)農村和傳統(tǒng)農民提出的涉農戰(zhàn)略問題。隨著現(xiàn)代化建設的不斷深入，農副產品問題、農村土地問題和農民工問題已經(jīng)成為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)不可回避的戰(zhàn)略問題。隨著新生經(jīng)濟的發(fā)展，農業(yè)信息化、科技農業(yè)、農村金融、農業(yè)期貨、涉農基金、涉外農業(yè)、多元農業(yè)、創(chuàng)新農業(yè)等新生農業(yè)問題也開始成為傳媒關注的焦點。會哭的孩子有奶吃。長期以來，傳統(tǒng)農業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)都有自己的代言人和話語管道，黨和國家的很多惠農經(jīng)濟政策都能夠讓傳統(tǒng)農業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)的經(jīng)營人受益。相對而言，新生農業(yè)有點像不會哭的孩子或者是沒娘的孩子。建立新生農業(yè)群體的傳媒話語機制是我國發(fā)展新生農業(yè)的當務之急

四、    知識惠農：創(chuàng)立新生經(jīng)濟學惠農學派

惠農經(jīng)濟新戰(zhàn)略研究應當成為拉動中國農業(yè)創(chuàng)新騰飛的財智引擎。新生經(jīng)濟和新生農業(yè)經(jīng)濟的主題詞是財智經(jīng)濟和新農財智。財智經(jīng)濟，一念千金。要把價值連城的財智閃念變成切實可行的經(jīng)濟成就還需要做大量艱苦細致的研究工作。財智經(jīng)濟的具體形態(tài)就是課題經(jīng)濟和院所經(jīng)濟。我希望關心中國農業(yè)發(fā)展的有識之士拿出自己的財力、智力和影響力，共同推動新生農業(yè)經(jīng)濟的戰(zhàn)略研究。希望在不久的將來，我們可以看到更多新農經(jīng)濟戰(zhàn)略研究成果成為推動我國農業(yè)經(jīng)濟繁榮的核動力。了推動中國惠農經(jīng)濟新戰(zhàn)略研究，有實力的涉農財團可以考慮資助一些有重大經(jīng)濟價值的農經(jīng)課題和糧農課題進行深入研究，在條件成熟的時候甚至可以組建新農經(jīng)濟研究院，匯聚更多的專業(yè)人士開展新農財智研究。

新理論催生新戰(zhàn)略。通過新生農業(yè)研究和新農財智孵化，今后一定會有更多有助于農業(yè)大發(fā)展的好主意不斷問世。

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