從兩會(huì)看結(jié)構(gòu)性減稅

企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，也是自主創(chuàng)新的主體和創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的主體。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，關(guān)鍵看企業(yè)的運(yùn)營(yíng)情況?，F(xiàn)在由于多種原因，特別是很多領(lǐng)域的專項(xiàng)改革不到位，使得企業(yè)面臨著重重困境而苦苦掙扎，為此呼喚經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革。何以搞活企業(yè)？唯有改革！

企業(yè)面臨以下五重壓力：

一是政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)干預(yù)過(guò)多過(guò)深，政企不分，政府對(duì)企業(yè)管制太死，審批環(huán)節(jié)太多，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境欠佳。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變和改革明顯滯后，政府逐漸變成萬(wàn)能強(qiáng)勢(shì)的大政府，不斷收權(quán)擴(kuò)權(quán)，加大對(duì)企業(yè)的干預(yù)。企業(yè)辦事難，經(jīng)過(guò)多層審批，導(dǎo)致交易成本過(guò)高，也加劇了官場(chǎng)的腐敗。很多政府主管部門和執(zhí)法部門以管企業(yè)為名，從多種方式、多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行干預(yù)、罰款，甚至勒卡索要，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，這也是我國(guó)企業(yè)搞不活的主要原因之一。

二是企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)過(guò)重。我國(guó)財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度連續(xù)多年超過(guò)GDP增幅2倍以上，去年的財(cái)政收入達(dá)到10.3萬(wàn)億元，增幅達(dá)到24.2%。財(cái)政收入高增長(zhǎng)是以企業(yè)高稅負(fù)為代價(jià)的，企業(yè)面臨的稅收過(guò)重、過(guò)多、過(guò)亂，加大了企業(yè)的成本壓力。弱化了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，這也是眾多企業(yè)難以生存的主要壓力之一。受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，我國(guó)稅收以流轉(zhuǎn)稅和間接稅為主，增值稅率達(dá)到17%以上，增值稅和營(yíng)業(yè)稅雙重征收，也加大了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。企業(yè)的消費(fèi)稅率也過(guò)高，特別是所得稅成為企業(yè)稅負(fù)的主要負(fù)擔(dān)。企業(yè)作為經(jīng)營(yíng)主體，面向市場(chǎng)也面向政府，不但要承擔(dān)過(guò)多的稅收負(fù)擔(dān)，還有稅外的各種收費(fèi)名目繁多、花樣翻新。稅外的收費(fèi)是中國(guó)一大特色，稅費(fèi)的比率幾乎是1：1。稅費(fèi)過(guò)重給中國(guó)的企業(yè)帶來(lái)了更大的負(fù)擔(dān)。有專家說(shuō)，中國(guó)企業(yè)的稅費(fèi)痛苦指數(shù)在世界上是名列前茅的。為此專家呼吁加快結(jié)構(gòu)性減稅，扶植中小企業(yè)發(fā)展，才能擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)發(fā)展。

三是企業(yè)貸款難度大、利率高、貸款貴。目前，我國(guó)銀行業(yè)屬于壟斷行業(yè)，在融資市場(chǎng)上屬于賣方市場(chǎng)。企業(yè)想發(fā)展就要融資，間接融資的主要途徑是到銀行貸款。由于銀行業(yè)的壟斷體制，貸款不僅難度大，而且利息高，除了法定的貸款利息之外，還要加收各自收費(fèi)，綜合的貸款利息高達(dá)10%甚至20%。特別是小額貸款公司、擔(dān)保公司，從國(guó)有銀行以法定貸款利率獲取資金，再加上若干的百分點(diǎn)轉(zhuǎn)貸給企業(yè)，這是變相的高利貸。企業(yè)面臨不貸款無(wú)法發(fā)展，貸款卻要承擔(dān)高息的負(fù)擔(dān)，不但貸款難，而且貸款貴。這是企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的又一個(gè)主要表現(xiàn)。

四是企業(yè)面臨勞力荒和用工難。由于實(shí)行30多年的計(jì)劃生育政策，人口老齡化加劇，出現(xiàn)了勞力荒、招工難、勞動(dòng)力供不應(yīng)求的狀況。特別是制造業(yè)企業(yè)，本來(lái)進(jìn)入微利時(shí)代，又面臨用工難的問(wèn)題。企業(yè)急需的高級(jí)技工，工資翻了一倍以上，有時(shí)還一工難求，出現(xiàn)了招工難和招工貴的局面。勞動(dòng)力價(jià)格過(guò)高，企業(yè)的活勞動(dòng)成本居高不下，攤薄了企業(yè)利潤(rùn)，使得企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，有的地方很多企業(yè)招工不足，處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)。

五是壟斷行業(yè)過(guò)多，壟斷程度過(guò)重，使得企業(yè)缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，發(fā)展乏力。目前，我國(guó)在石油、電力、銀行、民航等行業(yè)都由央企壟斷，壟斷行業(yè)多達(dá)12個(gè)，壟斷程度很深。背后以政府為依托，企業(yè)得以壟斷資源，壟斷市場(chǎng)，壟斷價(jià)格，獲取高額壟斷利潤(rùn)，嚴(yán)重?cái)D壓了中小企業(yè)，特別是非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)成長(zhǎng)的空間，使他們競(jìng)爭(zhēng)乏力，發(fā)展缺乏后勁，因此打破壟斷勢(shì)在必行。

企業(yè)是創(chuàng)造財(cái)富的主體，政府是創(chuàng)造環(huán)境的主體。2011年我國(guó)GDP總量達(dá)47.2萬(wàn)億元，大多是都是企業(yè)創(chuàng)造的，我們應(yīng)該支持企業(yè)發(fā)展，才能使中國(guó)經(jīng)濟(jì)獲得經(jīng)久不衰的動(dòng)力。專家呼吁政府和社會(huì)要更多關(guān)注和研究企業(yè)的運(yùn)營(yíng)狀況，特別是目前企業(yè)面臨的困難，從企業(yè)面臨的五重壓力出發(fā)加快體制改革，為企業(yè)營(yíng)造一個(gè)寬松、和諧、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，企業(yè)才能得以發(fā)展和壯大，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)才能真正有希望。

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