楊偉民:中國經(jīng)濟(jì)的空間結(jié)構(gòu)問題
作者:未知 234
楊偉民:我是想從另外一個角度來談?wù)勚袊?jīng)濟(jì)的看法,我的題目叫空間結(jié)構(gòu)問題,這是一個新的視角,我想先給大家看幾張圖,看我們經(jīng)濟(jì)、生態(tài),在我們中國的一個大的格局,然后講一些事實和數(shù)據(jù)。這個實際上是我們一個基本的條件,我們經(jīng)常在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中,把這個給忘掉。
這個空間結(jié)構(gòu),什么叫空間結(jié)構(gòu)?這個在現(xiàn)在在國際上,或者在歐洲,在美國、在日本,美國和日本和韓國是把國土規(guī)劃改成空間規(guī)劃。研究空間結(jié)構(gòu)應(yīng)該說也是一個目前一個比較大的趨勢,什么叫空間結(jié)構(gòu)?就是整個國土空間中,山、土、人、天、路,包括各個區(qū)域之間是如何分配。
我們中國目前和未來發(fā)展面臨一些長期性的一些問題其實都和空間結(jié)構(gòu)關(guān)系,三農(nóng)問題,生態(tài)和環(huán)境問題等等,不是說調(diào)整了空間結(jié)構(gòu)這些問題都會解決,但是如果離開了空間結(jié)構(gòu)這些問題肯定解決不好,比如說第一地區(qū)之間的差距過大并且一直在擴(kuò)大, 這是一個很大的問題,這是我們西部開發(fā)東北振興區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略提出的一個基本的前提,比如說美國地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)總量的差距大概差80倍,日本大概差40倍,和我們國家的差距基本差不多,但是他們?nèi)司鵊DP的差距很小,每年我們大家都知道,要面臨一個春運的問題,問題的實質(zhì)在哪里?人口的就業(yè)率與居住率出現(xiàn)了分離。再加上財政體制不合理,上海、北京人均財政得到了人均財政支付資金的排在了全國第13位,而且另一方面,一般性的支付又不可以彌補各個地方的,這樣導(dǎo)致人均財政支出的差距很大,目前這個差距是8.65。
第二個問題,耕地減少過多和房價上升過快,近年來耕地占用過多,所以土地供給在減少,房地產(chǎn)價格當(dāng)然也大幅度的飆升,但是耕地為什么減少?如果從行為來看,一個是各級政府都在擴(kuò)大城市的規(guī)模,大的工業(yè)開發(fā)區(qū),第二個就是在發(fā)展現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)繁榮小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)下出現(xiàn)了一種縣縣點火,鎮(zhèn)鎮(zhèn)冒煙的狀況,分布在全國1049個縣當(dāng)中。
第三個農(nóng)村居住空間,現(xiàn)在大概有兩億農(nóng)村人口轉(zhuǎn)到城市就業(yè),但是這些人,而且相當(dāng)一部分是在城市長期就業(yè)和居住,但是這些人在農(nóng)村還有住房,并且還在不斷的建房,從耕地減少,到底是哪一部分在減少耕地,國土資源部有一個數(shù)據(jù),97年到05年村莊建設(shè)用地新增了808萬,真正的農(nóng)村,然后城市是新增了442.9萬,大體上是農(nóng)村的一半。所以如果從土地和人口變動的方向來看的話,城市人口在增加,城市建設(shè)用地增加應(yīng)該是必然的,但是農(nóng)村的人口實際上是在減少,但是農(nóng)村的建設(shè)用地剛才講增加了808萬。另外從存量來看,目前我們農(nóng)村占用的空間是16.57萬平方公里,城市是什么情況呢?
城市人均居住的空間18平方米,日本是很擁擠的,日本是1.3億人口,但是他的住宅,純粹住用地是1.1萬平方公里,這是第二個問題,跟土地和房價的關(guān)系。
第三就是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和資源性產(chǎn)品價格改革,這些行業(yè)到底要不要發(fā)展。
第四生態(tài)系統(tǒng)的開發(fā),為什么現(xiàn)在水少了,未來我們影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大的問題會和石油差不多,為什么水少?主要是水濕地大量萎縮等等。
第五就是環(huán)境污染與開發(fā)強(qiáng)度??偟膩碇v我們?yōu)槭裁闯霈F(xiàn)環(huán)境污染的問題,主要是因為開發(fā)強(qiáng)度過高,特別是工業(yè)開發(fā)強(qiáng)度過高。
由于時間關(guān)系,后來我簡單念一下題目,為什么出現(xiàn)?主要有我們觀念上的問題,第一就是過度開發(fā),第二大量提倡現(xiàn)有經(jīng)濟(jì),解決三農(nóng)問題,第三對于發(fā)展第一要務(wù),在不同地方,都是采取同樣的模式,第四就是為生態(tài)系統(tǒng)的方面服務(wù)。
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