中國(guó)電信領(lǐng)域的關(guān)鍵在成本，如果沒(méi)有明確的成本數(shù)據(jù)，那么任何改革都不可能真正到位。我們期待決策部門(mén)能夠改變思路，加快市場(chǎng)改革步伐，通過(guò)市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格，通過(guò)民主確定價(jià)格。

　　漫游費(fèi)聽(tīng)證會(huì)結(jié)束。我對(duì)漫游費(fèi)的成本報(bào)告表達(dá)了意見(jiàn)，提出了建議。我認(rèn)為應(yīng)該公布漫游費(fèi)的成本核算情況。但專(zhuān)家代表明確表示漫游成本十分復(fù)雜，難以計(jì)算。

　　鑒于這種情況，我面臨兩種選擇：一種是堅(jiān)持要求公布漫游費(fèi)的成本，以滿(mǎn)足消費(fèi)者的知情權(quán)，并在此基礎(chǔ)上制定價(jià)格調(diào)整方案；另一種則是在現(xiàn)有的方案中選擇對(duì)消費(fèi)者最為有利的部分。

　　我提出了兩步走方案：在春節(jié)之前，由價(jià)格主管機(jī)關(guān)根據(jù)此次聽(tīng)證會(huì)提出的第二個(gè)方案，調(diào)整漫游費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，我特別聲明，這一方案必須進(jìn)行修改，應(yīng)該取消雙向收費(fèi)，“被叫”不再支付通話(huà)費(fèi)用；在第二個(gè)階段，也就是在國(guó)務(wù)院大部門(mén)改革之后，由新組建的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)組織對(duì)中國(guó)電信行業(yè)收益成本進(jìn)行全面調(diào)研，并在此基礎(chǔ)上提出價(jià)格調(diào)整方案，再次舉行價(jià)格聽(tīng)證會(huì)。

　　分兩步走，有如下考慮：盡管此次聽(tīng)證會(huì)所依據(jù)的方案缺乏嚴(yán)格的成本分析，但畢竟是有利于消費(fèi)者的。如果各方代表僵持不下，那么價(jià)格主管機(jī)關(guān)很可能將方案擱置起來(lái)，這樣將會(huì)給消費(fèi)者帶來(lái)更多損失。所以，筆者提出必須在春節(jié)之前給消費(fèi)者一個(gè)“說(shuō)法”。

　　人們注意到，此次聽(tīng)證會(huì)面臨諸多困難。由于經(jīng)營(yíng)者對(duì)聽(tīng)證會(huì)缺乏熱情，所以他們不會(huì)主動(dòng)提出成本報(bào)告，對(duì)消費(fèi)者的成本調(diào)查活動(dòng)也不會(huì)積極配合。消費(fèi)者雖然有熱情，但卻不掌握具體的成本指標(biāo)。因?yàn)槿绱?，在召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)之前，價(jià)格主管機(jī)關(guān)不得不委有關(guān)研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行成本調(diào)查?，F(xiàn)在看來(lái)，聽(tīng)證會(huì)的結(jié)果是人們?cè)鐟?yīng)該預(yù)料到的。

　　在缺乏明確成本依據(jù)的情況下，如果堅(jiān)持既定的方針，要求國(guó)務(wù)院價(jià)格主管機(jī)關(guān)全面取消漫游費(fèi)，那么，有可能會(huì)一無(wú)所獲。

　　在聽(tīng)證會(huì)召開(kāi)之前，我甚至嘗試使用這樣一個(gè)策略，那就是希望政府提出一個(gè)非常不利于經(jīng)營(yíng)者的調(diào)價(jià)方案，然后迫使經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)申請(qǐng)召開(kāi)價(jià)格聽(tīng)證會(huì)。但是仔細(xì)分析，我啞然失笑。當(dāng)前我國(guó)電信企業(yè)都屬于國(guó)有企業(yè)，即使所有通話(huà)費(fèi)用都取消，對(duì)于經(jīng)營(yíng)者個(gè)人來(lái)說(shuō)，并不需要承擔(dān)多大的責(zé)任，反而使政府在中國(guó)電信領(lǐng)域的改革面臨進(jìn)退維谷的窘境：如果對(duì)電信行業(yè)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，那么，國(guó)家財(cái)政將不堪重負(fù)；如果重新收取電信費(fèi)用，那么，就意味著改革不成功。

　　所以，中國(guó)電信領(lǐng)域的關(guān)鍵在成本，如果沒(méi)有明確的成本數(shù)據(jù)，那么任何改革都不可能真正到位。這樣的問(wèn)題不僅存在于中國(guó)電信行業(yè)，在中國(guó)的航空業(yè)、鐵路業(yè)乃至其他國(guó)有壟斷行業(yè)都是如此。因此，我們期待決策部門(mén)能夠改變思路，加快市場(chǎng)改革步伐，通過(guò)市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格，通過(guò)民主確定價(jià)格。

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