政府采購的方法與步驟
政府采購的方法與步驟。 2．2．1 政府采購的方法 ⑴　公開招標，即由招標人發(fā)出招標公告，邀請潛在的投標商進行投標，最后由招標 人通過對各投標人提出的價格、質量、交貨期限和該投標人的技術水平、財務狀況等因 素進行綜合比較，確定其中最佳的投標人，并與之簽訂合同的過程。 ⑵　兩階段招標，即采購活動明顯分為兩個階段：第一階段，采購機構就擬采購貨物 或工程的技術、質量或其它特點以及就合同條款和供貨條件等廣泛征求建議，并同投標 商進行談判以確定擬采購貨物或工程的技術規(guī)范；第二階段，采購機構依據(jù)第一階段所 確定的技術規(guī)范進行正常的公開招標程序，邀請合格的投標商就包括合同價款在內的所 有條件進行投標。 ⑶　選擇性招標，即采購機構直接邀請有限數(shù)目的投標商投標的國際競爭性招標，即 只有收到了采購機構投標邀請的供應商、承包商或服務提供者才可以參加投標。 ⑷　尋價采購，即對幾個供應商的報價進行比較，以確保價格具有競爭性的一種采購 方式。 ⑸　單一來源采購，即采購實體在適當?shù)臈l件下向單一供應商、承包商或服務提供者 征求建議或報價來采購貨物、工程或服務。 ⑹　談判采購，即采購方和買方通過對合同的細節(jié)進行面對面的商談從而達成共識的 一種采購方式。 2．2．2 政府采購的步驟 ⑴　選擇政府采購方式。政府采購方式可分為兩大類：招標性采購與非招標性采購。 從我國推行政府采購制度的角度看，應選擇競爭性招標采購方式為主，其他采購方式相 配合。政府采購的招標程序如圖8-7所示。 [pic] ⑵　“門檻價”的確定。所謂“門檻價”是指符合政府采購制度適用范圍的支出單位，其 采購規(guī)模達到規(guī)定的金額必須進行政府統(tǒng)一招標采購的價格，也是競爭性招標的最低限 額。 ⑶　供應商的資格確認。為了保護民族工業(yè)、支持國有企業(yè)發(fā)展以及進行國內宏觀經(jīng) 濟調控和調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，凡是在中國境內外注冊登記的企業(yè)、公司及其他提供貨物 、工程、服務的自然人和法人均有資格成為我國政府采購的供應商。 ⑷　政府采購合同的簽訂與履約。一項政府采購事宜最終通過政府采購合同形式確定 雙方（或多方）當事人的責權利關系，該項政府采購合同以合同執(zhí)行的方式終結雙方（ 或多方）當事人民事法律責任。 ⑸　政府采購信息的發(fā)布。根據(jù)政府采購制度要求，將有關達到競爭性采購需要由政 府統(tǒng)一招標采購的詳細采購信息，或是某項政府采購合同的履約詳情，在指定的全國性 報刊雜志或專門的政府采購信息報刊上通告公布，這是公開、公平、公正原則的重要體 現(xiàn)。 2．2．3 政府招標采購流程 ⑴　采購單位依據(jù)批準的購置計劃，按照經(jīng)濟合理的原則，確定采購項目的名稱、數(shù) 量、技術指標，售后服務要求，交貨時間，付款條件等采購項目要素。并將確定的采購 項目報之本組織采購辦（財務局）。 ⑵　組織采購辦對采購單位報送的采購項目，進行審查批復，并確定采購方式，需要 招標的，向招標代理機構下達招標委托書。 ⑶　招標代理機構依據(jù)委托書與采購單位商榷采購項目經(jīng)濟技術指標，并將最終確認 的經(jīng)濟技術指標讓采購單位文字確認。 ⑷　招標代理機構編制招標文件，報送組織采購辦審批，并由組織采購辦確認開標時 間或邀請合格供應商。 ⑸　招標代理機構依據(jù)采購辦批準的招標文件，發(fā)布招標公告，出售標書。在指定的 時間、地點，公開開標。 ⑹　招標代理機構隨機抽取的評標專家，由組織采購辦確認。 ⑺　評標。依據(jù)采購辦確認的評標專家名單組建評標委員會。評標委員會獨立行使評 標權利并承擔相應的經(jīng)濟法律責任，評標委員會在評標過程中公平、公正的對待所有投 標人，依據(jù)評標原則、招標文件、投標文件，經(jīng)過述標（技術較復雜項目）、總評、答 疑承諾、技術解釋、詳評、表決等過程，推薦出中標候選人、中標人。若評委會內部對 中標人或中標候選人存在較大分歧，可推遲定標，就分歧問題進行必要的考察論證或澄 清，向主管領導匯報后確定。 ⑻　招標代理機構依據(jù)評委會評出的結果，向組織采購辦呈報評標報告，由組織采購 辦審批。 ⑼　招標代理機構依據(jù)組織采購辦批準的評標報告發(fā)布中標公告并向中標人發(fā)放中標 通知書。并抄送組織采購辦備案。 ⑽　采購單位依據(jù)招標代理機構發(fā)放的中標通知書、招標文件、中標人投標文件（副 本）、質疑答復與中標人簽訂合同。 ----------------------- 政府采購中心 采購中心內部運行 招標中介機構 供應商 財政局業(yè)務處 采購單位 政府采購辦公室 圖8-7 政府采購的內部程序 1 2 3 4 4 5 5 6 7 8 9 10 11 1．提出采購申請；2．審批；3．辦理委托手續(xù)；4．自行采購或委托采購；5．履行采購 程序確定供應商或通過競標確定供應商；6．簽訂合同；7．提供貨物；8．填制政府采購 驗收結算書；9．遞交政府采購驗收結算書、采購合同、發(fā)貨票；10．支付貨款；11．提 供標書、政府采購報告。
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