中華人民共和國(guó)水上安全監(jiān)督行政處罰規(guī)定
中華人民共和國(guó)水上安全監(jiān)督行政處罰規(guī)定 第一章 總 則 第一條 為規(guī)范水上安全監(jiān)督行政處罰行為，保障水上安全監(jiān)督行政處罰的有效實(shí)施，維護(hù)公民 、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》及有關(guān)的法律、行政 法規(guī)和行政規(guī)章，制定本規(guī)定。 第二條 本規(guī)定適用于對(duì)船舶、設(shè)施及有關(guān)當(dāng)事人違反水上安全監(jiān)督管理秩序的行為實(shí)施的行政 處罰。 第三條 違反水上安全監(jiān)督管理秩序的行為包括： (一) 違反有關(guān)船舶管理、船員管理、通航管理、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)督管理、防止船舶污染 管理、船舶交通事故管理、航標(biāo)管理秩序的行為； (二) 其他違反有關(guān)水上安全監(jiān)督管理秩序的行為。 以上行為稱(chēng)為違法行為。 第四條 本規(guī)定由各級(jí)港務(wù)(航)監(jiān)督機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)港監(jiān)機(jī)構(gòu))實(shí)施。 第五條 港監(jiān)機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰時(shí)。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則。 第二章 行政處罰的種類(lèi)和適用 第六條 行政處罰的種類(lèi)： (一) 警告； (二) 罰款； (三) 扣留證書(shū)； (四) 吊銷(xiāo)證書(shū)； (五) 沒(méi)收船舶； (六) 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。 前款(三)、(四)項(xiàng)中的“證書(shū)”指由港監(jiān)機(jī)構(gòu)簽發(fā)的各種證書(shū)(簿)或許可證明等。 第七條 對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次或兩次以上罰款的行政處罰。 第八條 對(duì)有兩個(gè)或兩個(gè)以上違法行為的同一當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)分別給予行政處罰，合并執(zhí)行。 對(duì)有共同違法行為的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)分別給予行政處罰。 第九條 除本規(guī)定另有規(guī)定外，第三章規(guī)定的對(duì)船舶、設(shè)施的罰款數(shù)額適用于500總噸及以上、3 000總噸以下或者主機(jī)功率1 500千瓦及以上、3 000千瓦以下的船舶、設(shè)施。 對(duì)3 000總噸及以上或者主機(jī)功率3 000千瓦及以上的船舶、設(shè)施的罰款數(shù)額，按本規(guī)定第三章規(guī)定的罰款數(shù)額的200%執(zhí)行， 加倍超過(guò)3萬(wàn)元的，按3萬(wàn)元處罰。 對(duì)200總噸及以上、500總噸以下或者主機(jī)功率750千瓦及以上、1 500千瓦以下的船舶、設(shè)施的罰款數(shù)額，按本規(guī)定第三章規(guī)定的罰款數(shù)額的50%執(zhí)行。 對(duì)50總噸及以上、200總噸以下或者主機(jī)功率36.8千瓦及以上、750千瓦以下的船舶、設(shè) 施的罰款數(shù)額，按本規(guī)定第三章規(guī)定的罰款數(shù)額的25%執(zhí)行。 對(duì)未滿(mǎn)50總噸或者主機(jī)功率未滿(mǎn)36.8千瓦的船舶、設(shè)施的罰款數(shù)額，按本規(guī)定第三章規(guī) 定的罰款數(shù)額的15%執(zhí)行。 內(nèi)河船舶無(wú)總噸的，按載重噸計(jì)算。 按總噸或按主機(jī)功率計(jì)算的罰款數(shù)額，兩者之中取高者。 在執(zhí)行處罰規(guī)定的過(guò)程中，不得超過(guò)或低于法定處罰幅度。 第十條 船舶、設(shè)施的所有人、經(jīng)營(yíng)人有違法行為或?qū)ζ渌鶎俅?、設(shè)施的違法行為負(fù)有直接責(zé) 任的，對(duì)船舶、設(shè)施給予的處罰應(yīng)當(dāng)對(duì)所有人、經(jīng)營(yíng)人實(shí)施。 第十一條 當(dāng)事人的違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。 第十二條 當(dāng)事人有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或從重給予行政處罰： (一) 主動(dòng)消除或減輕違法行為危害后果的應(yīng)當(dāng)從輕或減輕行政處罰； (二) 受他人脅迫進(jìn)行違法行為的應(yīng)當(dāng)從輕或減輕行政處罰； (三) 配合主管機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)從輕或減輕行政處罰； (四) 故意或?qū)掖芜`法的，應(yīng)當(dāng)從重行政處罰。 第十三條 對(duì)當(dāng)事人給予行政處罰并不免除當(dāng)事人糾正違法行為的責(zé)任。 第十四條 違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。 第三章 違法行為及其行政處罰 第一節(jié) 違反船舶管理秩序行為及其行政處罰 第十五條 船舶有下列行為之一的，由船舶登記機(jī)關(guān)沒(méi)收該船舶： (一) 假冒中華人民共和國(guó)國(guó)籍，非法懸掛中華人民共和國(guó)國(guó)旗航行的； (二) 中國(guó)籍船舶假冒外國(guó)國(guó)籍，非法懸掛外國(guó)國(guó)旗航行的。 第十六條 船舶隱瞞在境內(nèi)或境外的登記事實(shí)，造成雙重國(guó)籍的，由船籍港登記機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)其船舶國(guó) 籍證書(shū)，并視情節(jié)處以下列罰款： (一) 對(duì)500總噸及以下的船舶，處以2 000元至10 000元的罰款； (二) 對(duì)501總噸至3 000總噸及以下的船舶，處以10 000元至30 000元的罰款； (三) 對(duì)3 00l總噸至10 000總噸及以下的船舶，處以30 000元至50 000元的罰款； (四) 對(duì)10 001總噸以上的船舶，處以50 000元至200 000元的罰款。 第十七條 船舶有下列行為之一的，船籍港登記機(jī)關(guān)可以視情節(jié)給予警告或處以本規(guī)定第十六條規(guī) 定的罰款數(shù)額的50%的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并可以沒(méi)收其船舶登記證書(shū)： (一) 在辦理登記手續(xù)時(shí)隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的； (二) 隱瞞登記事實(shí)、造成重復(fù)登記的； (三) 偽造、涂改船舶登記證書(shū)的。 第十八條 船舶不按規(guī)定辦理變更或注銷(xiāo)登記，或者使用過(guò)期的船舶國(guó)籍證書(shū)或臨時(shí)船舶國(guó)籍證書(shū) ，情節(jié)嚴(yán)重的，船籍港登記機(jī)關(guān)可以處以本規(guī)定第十六條規(guī)定的罰款數(shù)額的10%的罰款。 第十九條 中國(guó)籍船舶擅自雇傭外國(guó)籍船員或者使用他人業(yè)經(jīng)登記的船舶煙囪標(biāo)志、公司旗，在船 籍港登記機(jī)關(guān)責(zé)令其改正而拒不改正的，可以處以本規(guī)定第十六條規(guī)定的罰款數(shù)額的10 %的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，船籍港登記機(jī)關(guān)并可以吊銷(xiāo)其船舶國(guó)籍證書(shū)或臨時(shí)船舶國(guó)籍證書(shū) 。 第二十條 有下列行為之一的，對(duì)違法船舶、設(shè)施處以1 000元至3 000元罰款；對(duì)違法人員可視情節(jié)給予警告或處以100元至300元罰款： (一) 未經(jīng)批準(zhǔn)，在港內(nèi)試車(chē)、試航，或者在未經(jīng)批準(zhǔn)的水域內(nèi)試車(chē)、試航； (二) 未經(jīng)批準(zhǔn)，在非緊急情況下使用國(guó)際遇險(xiǎn)信號(hào)或者任何與國(guó)際遇險(xiǎn)信號(hào)可能相混的信號(hào) ； (三) 未按規(guī)定設(shè)置保障人員上、下船舶、設(shè)施的安全設(shè)施； (四) 未經(jīng)批準(zhǔn)，在港內(nèi)拆修主機(jī)、鍋爐、舵機(jī)、錨機(jī)等影響船舶適航性能的設(shè)備。 第二十一條 有下列行為之一的，對(duì)違法船舶處以3 000元至10 000元罰款；對(duì)違法人員可視情節(jié)給予警告或處以100元至500元罰款： (一) 進(jìn)出港或在港內(nèi)航行、作業(yè)未按規(guī)定辦理船舶簽證； (二) 國(guó)際航行船舶進(jìn)出口岸未按規(guī)定辦理進(jìn)出口岸手續(xù)； (三) 辦理進(jìn)出港簽證或進(jìn)出口岸手續(xù)時(shí)，不如實(shí)填報(bào)船舶配員、載客、貨物裝載等情況，或 者不如實(shí)提供其它有關(guān)航行安全的情況。 第二十二條 有下列行為之一的，對(duì)違法船舶、設(shè)施處以3 000元至5 000元罰款；對(duì)違法單位處以3 000元至10 000元罰款；對(duì)違法人員可視情節(jié)給予警告或處以100元至500元罰款： (一) 未經(jīng)批準(zhǔn)，在港內(nèi)進(jìn)行明火作業(yè)； (二) 在明火作業(yè)期間未按規(guī)定進(jìn)行操作； (三) 明火作業(yè)超過(guò)批準(zhǔn)期限而未續(xù)辦手續(xù)； (四) 明火作業(yè)操作人員未持有港務(wù)(航)監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)可的操作證書(shū)。 第二十三條 船舶未持有法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章或國(guó)際公約規(guī)定的有效證書(shū)、文書(shū)的，每短缺一 本證書(shū)處以500元至1 000元罰款，每短缺一本文書(shū)處以300元至500元罰款，但罰款總額最高不得超過(guò)10 000元。 第二十四條 有下列行為之一的，對(duì)違法船舶處以2 000元至10 000元罰款；對(duì)違法人員可視情節(jié)給予警告或處以100元至500元罰款： (一) 拒絕或阻撓港監(jiān)機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行安全檢查； (二) 涂改或故意損毀《船舶安全檢查通知書(shū)》、《亞太地區(qū)港口國(guó)管理檢查報(bào)告》。 第二十五條 有下列行為之一的，對(duì)違法船舶處以1 000元至5 000元罰款；對(duì)違法人員可視情節(jié)給予警告或處以100元至500元罰款： (一) 懸掛的中華人民共和國(guó)國(guó)旗破損、污損、明顯褪色或不合規(guī)格； (二) 未按規(guī)定懸掛中華人民共和國(guó)國(guó)旗。 第二十六條 外國(guó)籍船舶未經(jīng)批準(zhǔn)，進(jìn)入中華人民共和國(guó)內(nèi)水或港口，處以5 000元至30 000元罰款。 第二十七條 外國(guó)籍船舶有下列行為之一的，處以10 000元至30 000元罰款： (一) 因人員病急、機(jī)件故障、遇險(xiǎn)、避風(fēng)等意外情況，緊急進(jìn)入中華人民共和國(guó)內(nèi)水或港口 時(shí)不按規(guī)定向港務(wù)(航)監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告： (二) 違反有關(guān)外國(guó)籍船舶管理的其他規(guī)定。 第二節(jié) 違反船員管理秩序行為及其行政處罰 第二十八條 違反有關(guān)規(guī)定或超越權(quán)限簽發(fā)《辦理海員證批件》，給予警告，并吊銷(xiāo)已頒發(fā)的海員證。 偽造、涂改、買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、冒用海員證的，給予警告，并吊銷(xiāo)該海員證。 第二十九條 以欺騙、舞弊行為取得下列證件、證書(shū)的，對(duì)違法單位處以3 000元至5 000元罰款；對(duì)違法人員處以1OO元至500元罰款，并吊銷(xiāo)相應(yīng)的證件、證書(shū)： (一) 船員服務(wù)簿； (二) 船員適任證書(shū)或特免證書(shū)； (三) 船員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)合格證或特殊培訓(xùn)合格證； (四) 引航員證書(shū)。 第三十條 偽造、涂改、買(mǎi)賣(mài)、出借、轉(zhuǎn)讓、冒用下列證件、證書(shū)的，對(duì)違法單位處以10 000元至30 000元罰款；對(duì)違法人員處以500元至1 000元罰款，并吊銷(xiāo)相應(yīng)的證件、證書(shū)： (一) 船員服務(wù)簿； (二) 船員適任證書(shū)或特免證書(shū)； (三) 船員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)合格證或特殊培訓(xùn)合格證； (四) 引航員證書(shū)。 第三十一條 有下列行為之一的，對(duì)違法船舶、設(shè)施處以5 000元至10 000元罰款；對(duì)違法人員處以300元至500元罰款： (一) 船舶配員低于港務(wù)(航)監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定的最低安全配員規(guī)定； (二) 船員未持有適任證書(shū)在船上任職； (三) 船員未持有有效適任證書(shū)在船上任職； (四) 船員的任職超越其適任證書(shū)上所載職務(wù)、職能、航區(qū)(線(xiàn))、等級(jí)或種類(lèi)。 第三十二條 有下列行為之一的，對(duì)違法單位處以5 000元至30 000元罰款；對(duì)違法人員可視情節(jié)給予警告或處以300元至500元罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并扣 留其適任證書(shū)或引航員證書(shū)3至6個(gè)月： (一) 引航員未按規(guī)定擅自引領(lǐng)須強(qiáng)制引航的船舶； (二) 未持有有效引航員證書(shū)引領(lǐng)船舶。 第三節(jié) 違反愛(ài)航管理秩序行為及其行政處罰 第三十三條 有下列行為之一的，對(duì)違法船舶、設(shè)施處以10 000元至30 000元罰款；對(duì)違法人員處以500元至1 000元罰款： (一) 擅自進(jìn)入或穿越禁航區(qū)； (二) 按規(guī)定須引航的，未經(jīng)引航進(jìn)出港口和船閘、靠離港外系泊點(diǎn)和裝卸站(點(diǎn))或在港內(nèi)移 泊。 第三十四條 有下列行為之一的，對(duì)違法船舶、設(shè)施可視情節(jié)給予警告或處以3 000元至5 000元罰款；對(duì)違法人員可視情節(jié)給予警告或處以100元至500元罰款： (一) 航行、停泊、作業(yè)時(shí)未按規(guī)定顯示號(hào)燈、號(hào)型或鳴放聲號(hào)； (二) 在禁止掉頭的區(qū)域掉頭； (三) 進(jìn)出港口或者通過(guò)分道通航區(qū)、交通管制區(qū)、通航密集區(qū)、船閘、橋涵等航行條件受到 限制的區(qū)域時(shí)，未遵守港監(jiān)機(jī)構(gòu)公布的規(guī)定； (四) 擅自進(jìn)入或穿越港監(jiān)機(jī)構(gòu)公布的安全作業(yè)區(qū)； (五) 未遵守港監(jiān)機(jī)構(gòu)公布的有關(guān)錨泊或系泊規(guī)定。 第三十五條 有下列行為之一的，或違法船舶、設(shè)施處以5 000元至10 000元罰款；對(duì)違法人員可視情節(jié)給予警告或處以100元至300元罰款： (一) 超出核定載重線(xiàn)承運(yùn)貨物； (二) 貨物裝載與系固不符合規(guī)定。 第三十六條 有下列行為之一的，對(duì)違法船舶、設(shè)施處以10 000元至30 000元罰款；對(duì)違法人員處以300元至500元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并扣留其適任證書(shū)3個(gè)月 ： (一) 超過(guò)核定航區(qū)航行； (二) 未按規(guī)定拖帶，或者非拖船從事拖帶作業(yè)； (三) 未經(jīng)核準(zhǔn)，從事大型設(shè)施和移動(dòng)式平臺(tái)的水上拖帶； (四) 未持有《乘客定額證書(shū)》或未經(jīng)核準(zhǔn)乘客定額的船舶載客航行； (五) 超定額承運(yùn)旅客或搭載人員； (六) 停泊期間未按規(guī)定留足值班人員； (七) 高速客船在未經(jīng)批準(zhǔn)的站、點(diǎn)上下旅客，或夜航未經(jīng)批準(zhǔn)； (八) 高速客船未按規(guī)定的航路行駛或超速、超載行駛的。 第三十七條 有下列行為之一的，對(duì)違法船舶和單位可視情節(jié)給予警告或處以5 000元至20 000元罰款；對(duì)違法人員或視情節(jié)給予警告或處以300元至500元罰款： (一) 未經(jīng)批準(zhǔn)，在港內(nèi)、錨地、航道、交通管制區(qū)以及港監(jiān)機(jī)構(gòu)公布的航路內(nèi)設(shè)置漁網(wǎng)、構(gòu) 筑設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖、挖沙、捕撈； (二) 進(jìn)行其他有礙航行安全的活動(dòng)。 第三十八條 有下列行為之一的，對(duì)違法單位處以10 000元至30 000元罰款： (一) 未經(jīng)批準(zhǔn)，設(shè)立禁航區(qū)或錨地； (二) 未經(jīng)核準(zhǔn)公告，進(jìn)行水上、水下施工作業(yè)(包括架空施工作業(yè))； (三) 擅自在港監(jiān)機(jī)構(gòu)劃定的安全作業(yè)區(qū)范圍以外施工作業(yè)； (四) 未經(jīng)審核同意，使用港區(qū)內(nèi)的岸線(xiàn)。 第三十九條 有下列行為之一的，對(duì)違法單位處以10 000元至30 000元罰款： (一) 未經(jīng)批準(zhǔn)，進(jìn)行沉船、沉物打撈清除作業(yè)； (二) 未在核準(zhǔn)的作業(yè)區(qū)內(nèi)進(jìn)行沉船、沉物打撈作業(yè)； (三) 打撈作業(yè)未達(dá)到規(guī)定的安全與防污染標(biāo)準(zhǔn)； (四) 未在限定的期間內(nèi)進(jìn)行打撈作業(yè)。 第四十條 設(shè)施的搬遷和拆除、沉船沉物的打撈清除、水下工程的善后處理遺留有礙航行和作業(yè)安 全的隱患，不設(shè)置規(guī)定的標(biāo)志，或者不向港監(jiān)機(jī)構(gòu)報(bào)告的，對(duì)違法單位處以10 000元至100 000元罰款。 第四十一條 有下列行為之一的，對(duì)違法船舶、設(shè)施可視情節(jié)給予警告或處以3 000元至5 000元罰款，對(duì)違法人員可視情節(jié)給予警告或處以100元至300元罰款： (一) 在港區(qū)、航道航行或移泊時(shí)，船上救生艇(筏)、吊貨桿、舷梯或其它裝置伸出舷外； (二) 在航道附近對(duì)有礙他船航行安全...
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