大連外國(guó)語學(xué)院發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2020）
前言
建國(guó)50多年以來,中國(guó)高等教育經(jīng)歷了一個(gè)曲折的發(fā)展過程:50年代的“院系調(diào)整”、60年代的“大打出手”、70年代的“開門辦學(xué)”、80年代的“全面復(fù)古”、90年代的“更名改姓”以及前兩年的“合并浪潮”等。經(jīng)過一番整合調(diào)整，隨著1999年《高等教育法》的頒布實(shí)施以及大學(xué)辦學(xué)自主權(quán)逐步落實(shí)，進(jìn)入新世紀(jì)以后，中國(guó)大學(xué)可以說進(jìn)入了一個(gè)高速發(fā)展的“戰(zhàn)略機(jī)遇”時(shí)期。
中國(guó)高等教育資源的逐步市場(chǎng)化加速了大學(xué)間的激烈競(jìng)爭(zhēng)，為了在國(guó)內(nèi)外的競(jìng)爭(zhēng)中勝出，一些大學(xué)紛紛將企業(yè)戰(zhàn)略管理理論切入大學(xué)發(fā)展視角進(jìn)而制定自身的中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，于是近年來北大、清華、復(fù)旦等名校的發(fā)展戰(zhàn)略紛紛出臺(tái)，并引發(fā)了中國(guó)高校的戰(zhàn)略發(fā)展熱潮……
企業(yè)的戰(zhàn)略計(jì)劃或者說戰(zhàn)略規(guī)劃用干高等學(xué)校起源于20世紀(jì)70年代西方國(guó)家。1972年美國(guó)學(xué)者申達(dá)爾和哈頓最早將戰(zhàn)略規(guī)劃用干高等教育，1978年哈佛大學(xué)的霍斯默完整地提出了戰(zhàn)略規(guī)劃用干高等教育的理論，形成了高等院校戰(zhàn)略的學(xué)術(shù)構(gòu)想，進(jìn)而開始在西方發(fā)達(dá)國(guó)家的大學(xué)中得以廣泛應(yīng)用。
中國(guó)高校在爭(zhēng)取上述“戰(zhàn)略機(jī)遇”的發(fā)展途徑選擇有兩個(gè)：一是進(jìn)入國(guó)家“211工程”，獲得“國(guó)立”資格；二是面向市場(chǎng)，向“國(guó)有民營(yíng)”轉(zhuǎn)制進(jìn)行自主發(fā)展。機(jī)遇是一筆戰(zhàn)略資源，抓住機(jī)遇就可以快速發(fā)展、超常規(guī)發(fā)展、跨越式發(fā)展。在高校發(fā)展中，快人一步，搶得先機(jī)，步步主動(dòng)；慢人一拍，亦步亦趨，則處處被動(dòng)，結(jié)果拉大差距。
作為遼寧省屬第一所向“國(guó)有民營(yíng)”整體轉(zhuǎn)制的本科大學(xué)，大外贏得了面向市場(chǎng)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，但同國(guó)內(nèi)北外、上外等同類學(xué)校相比較，還存在較大的發(fā)展差距。未來的5到10年，是大外發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，能否抓住這一機(jī)遇，直接決定了其未來發(fā)展走向。
因此，唯有利用搬遷契機(jī)，積極面向市場(chǎng)，把握大機(jī)遇，開闊大視野，策劃大思路，推動(dòng)大發(fā)展。
基于此，本研究小組在大外領(lǐng)導(dǎo)層的高度重視和有關(guān)部門的大力支持下，經(jīng)過歷時(shí)一個(gè)月的調(diào)查、訪談和研究工作，完成了這一《大連外國(guó)語學(xué)院發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2020）》。



第一部分 規(guī)劃的指導(dǎo)思想
大學(xué)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想是制訂和實(shí)施規(guī)劃的根本準(zhǔn)則，其決定了規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)和側(cè)重點(diǎn)，規(guī)劃指導(dǎo)思想的確定要本著遵循學(xué)校自身可持續(xù)發(fā)展原則。
一、通過系統(tǒng)創(chuàng)新，依托“國(guó)有民營(yíng)”進(jìn)行整體轉(zhuǎn)制
創(chuàng)新是發(fā)展動(dòng)力的源泉，創(chuàng)新是推動(dòng)高等教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。教育思想或觀念的創(chuàng)新是打破高校“大圍墻”，走向全社會(huì)，面向大市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的前提。運(yùn)用現(xiàn)代辦學(xué)理念，推進(jìn)體制創(chuàng)新，突破制約高校作用發(fā)揮的體制和機(jī)制障礙，則是建立科學(xué)的大學(xué)制度和民主的大學(xué)管理模式的保障；運(yùn)用價(jià)值規(guī)律，創(chuàng)造市場(chǎng)環(huán)境，大力推進(jìn)教育投融資體制改革，這是教育體制和機(jī)制創(chuàng)新的重大改革；建立以學(xué)生為中心的服務(wù)理念，完善規(guī)范、高效、反應(yīng)迅捷的管理體制則是營(yíng)造寬松、和諧、競(jìng)爭(zhēng)、向上的學(xué)習(xí)氛圍的基礎(chǔ)。
系統(tǒng)創(chuàng)新是一種具有戰(zhàn)略思維和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光、國(guó)際視野和前沿意識(shí)、適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的辦學(xué)思想。大外勢(shì)必要通過“自主辦學(xué)、系統(tǒng)創(chuàng)新”來推動(dòng)自身的跨越式發(fā)展，而最主要的也是最重要的途徑就是以“國(guó)有民營(yíng)”為突破口進(jìn)行整體轉(zhuǎn)制，校園搬遷新建則是一次極佳的啟動(dòng)契機(jī)。
因此，在大外的整體轉(zhuǎn)制和創(chuàng)新發(fā)展中，應(yīng)始終將“國(guó)有民營(yíng)”當(dāng)作“主線條和突破口”，于是，積極探索和研究國(guó)有民營(yíng)實(shí)現(xiàn)的新途徑將成為戰(zhàn)略規(guī)劃和校園新建中重要出發(fā)點(diǎn)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
二、整合內(nèi)外資源，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展
在市場(chǎng)機(jī)制作用越來越明顯的宏觀背景下,教育事業(yè)的改革與發(fā)展,需要大大增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)。在有足夠的體制創(chuàng)新保障的前提下，能否充分調(diào)動(dòng)和整合利用內(nèi)外部資源進(jìn)而實(shí)現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展則成為把握機(jī)遇的關(guān)鍵。
所謂跨越式發(fā)展，是指在一定歷史條件下，落后者對(duì)先行者走過的某個(gè)發(fā)展階段的超常規(guī)趕超行為。超常規(guī)、跨越式都是高等教育發(fā)展的正?，F(xiàn)象，大外實(shí)施超常規(guī)跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，就是要不斷推進(jìn)教育創(chuàng)新，堅(jiān)持以改革的精神和改革的辦法掃除制約教育發(fā)展的體制性障礙，集中力量突破全局性戰(zhàn)略性的重大問題，有目標(biāo)、有目的地實(shí)現(xiàn)超越發(fā)展，即所謂“重點(diǎn)突破、定點(diǎn)趕超”。
從國(guó)內(nèi)外一些大學(xué)發(fā)展的實(shí)踐看，短時(shí)間實(shí)現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展并不是紙上談兵，關(guān)鍵是找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口。比如，新學(xué)科的建立、學(xué)術(shù)大師的引進(jìn)、超常規(guī)的資源整合等。英國(guó)的沃克大學(xué)短短35年辦學(xué)歷史，創(chuàng)出了世界一流的奇跡，香港科技大學(xué)建校僅僅用了十多年的時(shí)間，便跨入了世界一百?gòu)?qiáng)大學(xué)。
三、進(jìn)行準(zhǔn)確定位，構(gòu)筑核心競(jìng)爭(zhēng)能力
戰(zhàn)略發(fā)展的不變準(zhǔn)則是：面向市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)行準(zhǔn)確定位，進(jìn)而構(gòu)筑起核心競(jìng)爭(zhēng)能力，企業(yè)如此，高等院校也是如此。高校培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)或者核心競(jìng)爭(zhēng)能力的重要策略選擇就是一系列“特色學(xué)科、精品專業(yè)”的塑造。“只有以特色立校，揚(yáng)長(zhǎng)避短，才能以特色強(qiáng)校、以特色取勝，才能凸顯學(xué)校的品牌與地位”。在大外的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中，依托于發(fā)展定位，勢(shì)必要回答并解決這一問題。
因此，在規(guī)劃中進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確的定位是培養(yǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)能力的前提，而要確保定位的實(shí)現(xiàn)必須要打破人力資源——師資的瓶頸，并努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)向：即“以學(xué)科本位轉(zhuǎn)向市場(chǎng)本位、以資源約束轉(zhuǎn)向需求約束、以政府為服務(wù)對(duì)象轉(zhuǎn)向以學(xué)生為服務(wù)對(duì)象”等；同時(shí)還要處理好“做大與做強(qiáng)”、“內(nèi)涵發(fā)展與外延發(fā)展”的關(guān)系。也就是說，只有這些瓶頸得以消除、轉(zhuǎn)向得以實(shí)現(xiàn)、關(guān)系得以協(xié)調(diào)處理的前提下，發(fā)展定位才具備實(shí)現(xiàn)的條件和可能，核心競(jìng)爭(zhēng)能力才得以構(gòu)筑。
四、切入“管理視角”，樹立“經(jīng)營(yíng)大學(xué)”理念
切入“管理視角”，就是要把大學(xué)當(dāng)作一個(gè)企業(yè)來經(jīng)營(yíng)管理，就像大連市提出“經(jīng)營(yíng)城市”的概念一樣，大外也要樹立“經(jīng)營(yíng)大學(xué)”的理念。實(shí)踐表明，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的一些原理同樣適用于面向市場(chǎng)后高等院校。高校也需要有自己的發(fā)展理念和文化，高校管理變革也急需體制和機(jī)制的創(chuàng)新，高校的發(fā)展也需要戰(zhàn)略引導(dǎo)，高校的擴(kuò)張也需要資本運(yùn)營(yíng)手段的應(yīng)用，高校也要樹立自己的品牌形象并進(jìn)行相應(yīng)的品牌營(yíng)銷。“自主辦學(xué)、市場(chǎng)化運(yùn)作”是大外國(guó)有民營(yíng)的必經(jīng)之路，相應(yīng)，勢(shì)必要考慮將這一路徑變成發(fā)展的優(yōu)勢(shì)條件。
因此，與傳統(tǒng)的高校規(guī)劃相區(qū)別，本戰(zhàn)略的規(guī)劃與制定更加側(cè)重了其競(jìng)爭(zhēng)性，并充分融入了“經(jīng)營(yíng)大學(xué)”的思想，以期望大外通過實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)性戰(zhàn)略管理，抓住機(jī)遇，高能啟動(dòng)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
五、融入腹地與周邊，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌
高等教育的發(fā)展使命是教學(xué)、科研與服務(wù)社會(huì)。作為東北地區(qū)唯一的一所外國(guó)語大學(xué)，大外肩負(fù)著為遼寧、東北乃至與東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高水平外語人才的發(fā)展使命。因此，面向21世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展趨勢(shì)，能否辦成高水平的外國(guó)語大學(xué)，也直接影響到能否向腹地與周邊地區(qū)輸送大量外語人才的能力。入世后，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)國(guó)內(nèi)化，國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化趨勢(shì)越來越明顯，高等教育的發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)必將融入到國(guó)際化、全球化的進(jìn)程，并且高等教育的國(guó)際接軌應(yīng)該先行于經(jīng)濟(jì)的國(guó)際接軌，作為以外語類教學(xué)為主導(dǎo)的大外更是如此。因此，大外運(yùn)用教育國(guó)際化戰(zhàn)略，謀求更大的教育資源和市場(chǎng)空間是在戰(zhàn)略發(fā)展中勢(shì)必要給予足夠重視的一個(gè)問題。
因此，大外的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃要“內(nèi)外并舉”，鎖定自己的服務(wù)區(qū)域并加大融合與接軌力度。
大連外國(guó)語學(xué)院發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2020）