打造中國西部制造業(yè)基地(ppt)
打造中國西部制造業(yè)基地
陜西省經(jīng)貿(mào)委
2003年1月8日
總體構想
1、充分利用陜西省多年來在工業(yè)制造領域形成的資源，包括固定資產(chǎn)、人力資源、生產(chǎn)能力、技術研發(fā)能力、產(chǎn)品市場開拓、品牌知名度，使其發(fā)揮出更大的效率，提高產(chǎn)出率，積極抓住中國/全球產(chǎn)業(yè)大分工、大轉移、大重組、大協(xié)作的機會。

2、進一步開放、引進中國知名企業(yè)（包括民營企業(yè)），引進世界500強企業(yè)的技術和資本，引進“人氣”，形成投資熱點；

3、引進先進實用的戰(zhàn)略規(guī)劃能力，并購整合能力，核心競爭力的管理能力，使陜西省的工業(yè)產(chǎn)品形成配套服務西部、全國乃至全球的低成本的、在國內(nèi)有競爭力的制造基地；

4、五年戰(zhàn)略，分兩階段實施
第一階段：通過3年重組期（2003－2005年），現(xiàn)有企業(yè)重組，由龍頭企業(yè)帶動，形成十大企業(yè)集團
第二階段：2005－2007年產(chǎn)品結構拓展和提升，十大集團進一步國際化，初步成為陜西省的工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)

立足西部 輻射全國 走向世界
抓住一個機遇
營造一種氣氛
打造十個平臺
形成十大基地
抓住一個機遇
營造一種氣氛
1、加大投資和引資的力度
積極實施“走出去、引進來”雙向開放戰(zhàn)略，參與全國產(chǎn)業(yè)結構分工，充分利用國際、國內(nèi)分工合作體系，采用多種形式的招商引資活動，利用國內(nèi)、國際知名企業(yè)滾動投資。2002年全國投資平均增長23％，陜西省增長約15%

2、深化國有企業(yè)改革，盡快消除國有資產(chǎn)發(fā)揮不了作用的瓶頸
引進戰(zhàn)略投資人來重組國有企業(yè)，通過技術改造、并購整合，建立核心競爭力，實現(xiàn)國有企業(yè)的改制、改革。

3、政府引導改革方向，創(chuàng)造就業(yè)機會，消化重組中的富余人員，加強輿論宣傳，穩(wěn)定社會。近幾年中國的經(jīng)驗表明，地方GDP每增長一個百分點，就增加就業(yè)機會120萬。制造業(yè)的增長對拉動GDP增長見效最快，特別是制造業(yè)基數(shù)較小的西部地區(qū)?！　?

打造十個平臺，形成十大基地


一、建立以陜鼓為平臺的動力裝備業(yè)制造基地
1. 和國際風機行業(yè)MAN集團合作，提升大型風機、透平機械技術水平，強化軸流壓縮機領域壟斷地位、擴大離心風機市場份額

2. 積極推廣TRT、CCPP成功經(jīng)驗，擴大和鞏固市場占有率，開發(fā)高溫、高壓煙氣、尾氣回收透平裝置，并拓寬透平裝置產(chǎn)品系列

3. 上下游產(chǎn)品延伸，在國內(nèi)購并或合資新建大型電機、汽輪機、空分設備、工業(yè)齒輪等和陜鼓現(xiàn)有產(chǎn)品相關產(chǎn)業(yè)企業(yè)，形成大型動力裝備制造企業(yè)集團

4. 和國際先進企業(yè)GE、ABB、林德（Linde）合作，引進其先進技術、資金、國際營銷渠道，擴大出口，走國際化道路
新陜鼓將具有關鍵技術應用能力、低成本能力和國際化能力的核心競爭力，成為服務各大國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的特大型企業(yè)集團


四、工程機械制造基地
形成以陜建股份為龍頭的工程機械制造基地。

發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品：大型攤鋪機、穩(wěn)拌機等

加大研發(fā)力度，培育高速公路養(yǎng)護車等新市場

國際化：通過與國外公司（德國ABG）合資

整合省內(nèi)外主要競爭者，如西安筑路機械廠等

目標：力爭到2005年達到年銷售額10億元，成為國內(nèi)路面機械制造的龍頭企業(yè)。

五、能源設備制造基地
六、重型車制造基地
融合湘火炬重型車戰(zhàn)略：將陜汽建成中國重型車和軍車制造基地。
2003年達到整車產(chǎn)銷12000輛(包括軍車1800輛）；
2005年形成年產(chǎn)20000輛重型汽車的能力，在15噸以上重型車市場
占 33％的份額。
湘火炬將在陜汽和川汽平臺上，引進國際重型車巨頭MAN公司的F2000型駕駛室，2003年6月推出新型產(chǎn)品，將陜汽建成真正有競爭力的重型車制造企業(yè)

配套資源：
重型變速箱－繼續(xù)支持法士特做大做強，并進一步促成法士特與美
國Eaton的合資，以法士特平臺，將重型變速箱產(chǎn)品壟斷中國，
出口世界，實施品牌戰(zhàn)略，培育成一個國際化的法士特。

車橋－支持陜汽剝離出車橋資源，成立一個獨立的車橋公司，配套
國內(nèi)市場，并以此為平臺，與美國DANA公司合資合作，成為
國際化的車橋公司
七、電子業(yè)制造中心
八、水泥建材業(yè)制造基地


促進中小企業(yè)結構調整
1、微車－秦川 、漢江
1）積極與國內(nèi)汽車集團接觸，政府出面招商引資，通過股權出讓方式，參與幾大集團產(chǎn)業(yè)結構分工，成為他們在陜西的制造基地；
2）引進外資或戰(zhàn)略投資人，引進新產(chǎn)品，迅速擴大規(guī)模，搶占市場份額

2、機械－新黃工，政府出面幫助尋找機會，出讓股權給戰(zhàn)略投資者或成為其競爭對手（山推股份、河北宣工）的生產(chǎn)基地

3、制漿造紙業(yè)：整合榆林造紙廠和百事特，引進投資者，可以培育成西北最大的制漿造紙集團， 5年以后形成銷售約15-20億元

4、輕工，木加工，塑料，金屬制品，橡膠等其它行業(yè)，鼓勵、引導形成一批具有一定競爭力的企業(yè)　
建立十大制造基地的資金問題
1、主渠道：用企業(yè)自身良好的盈利能力，財務狀況和信用，從銀行、證券市場融資
2、政府（國家和省）的財政支持，集中支持到十大基地，積極爭取國家技改等政策性資金（國債、科研、開發(fā)）
3、組建西部商業(yè)聯(lián)合銀行，重點支持十大基地建設，將西部（新疆、甘肅、西藏、青海、寧夏、陜西等省區(qū)）商業(yè)銀行聯(lián)合體形成優(yōu)勢和優(yōu)良資產(chǎn)
4、吸引國內(nèi)、國際資本自由進入，創(chuàng)造條件形成西部金融中心
5、充分利用非銀行金融機構進行間接融資，如信托公司，租賃公司，財務公司等，在十大基地建設中杜絕不良資產(chǎn)的產(chǎn)生，形成良好的信用循環(huán)。
十大基地的戰(zhàn)略目標

十大基地建設過程中，政府在宏觀政策上的調控職能
1、如何使信息技術與傳統(tǒng)制造業(yè)嫁接，產(chǎn)生出更大的效率和效益，引導企業(yè)把信息技術建設成企業(yè)發(fā)展的核心競爭力，譬如：利君制藥的第三方物流體系的發(fā)揮和放大

2、明確的社會分工和產(chǎn)業(yè)配套協(xié)調，政策優(yōu)惠和扶持方向上清晰的引導，以西安為中心，周邊地區(qū)形成一個分工協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)群，優(yōu)先利用周邊省市已形成的零部件生產(chǎn)能力，集中資金到總成和新的戰(zhàn)略投資中。

3、堅持一貫地要求企業(yè)形成核心競爭力，在國內(nèi)外市場有競爭優(yōu)勢，企業(yè)強，政府職能就強.

4、并購、整合、重組是一種生產(chǎn)力，尋找機會是政府重組國有企業(yè)的一種能力
陜西省政府重組制造業(yè)的基本策略
1、上市公司的重組策略
1）國有股全面積極退出，尋找戰(zhàn)略投資人。戰(zhàn)略投資人指有資本實力的，特別是有全國和國際戰(zhàn)略、整合、并購背景的同行業(yè)或投資類大企業(yè)，特別推薦大型民營企業(yè)和跨國公司。
2）通過重組，迅速提升企業(yè)的盈利能力和財務狀況，恢復在資本市場上的融資能力，對融到的資金，堅決杜絕亂投資現(xiàn)象，圍繞主業(yè)做強做大，進行投資，投資的第一要求是回報。

2、非上市國有大集團的重組策略
1）強制性地徹底剝離經(jīng)營性資產(chǎn)與非主業(yè)、非經(jīng)營性資產(chǎn)，對于市場上有一定地位的主業(yè)產(chǎn)品強化投資，有能力的自己去做大做強，能力不足的，出讓產(chǎn)權給戰(zhàn)略投資人，由戰(zhàn)略投資人規(guī)劃、投資并做大做強。省內(nèi)外同行業(yè)的重組用資本和市場的辦法去解決。
2）對于剝離出來的不具備競爭力的非主業(yè)及資產(chǎn)，采取以下幾種辦法解決：A、審計評估資產(chǎn)，打折優(yōu)惠出讓給管理層，產(chǎn)權、人員、負債、法律一筆清
B、評估有效資產(chǎn)，進入產(chǎn)權交易所掛牌處理，如果陜西省沒有，可以委托上海、深圳產(chǎn)權交易所處置，吸引全國投資人和企業(yè)接收、搞活。
C、對于那些對資本市場有破壞作用的小企業(yè)，徹底破產(chǎn)注銷。

政府在制造業(yè)重組中的地位和作用（詳見附件1）
1、政府是制造業(yè)重組的核心、成敗的關鍵。重組成功，政府得到的收益最大。

2、對于重組中暫時的人員下崗和再就業(yè)，解決對策是疏導和培訓為主
3、用市場換資金，換就業(yè)
4、大力啟用中介公司，借助外腦，引進思想
5、政府搭臺造勢，倡導西安形成中國西部工業(yè)的：研發(fā)、品牌經(jīng)營、行業(yè)活動、資本運作、林工貿(mào)一體化中心

6、對以下投資給予重要優(yōu)惠政策
1）世界500強公司，在西安建立全球/亞洲/中國/西部的辦事處、聯(lián)絡處、研發(fā)中心、投資管理中心、市場部等
2）中國知名大企業(yè)在西安建立研發(fā)中心、辦事處

7、將西安建成中國西部金融中心，陸上運輸物流中轉儲運中心，旅游集散中心，西部與全國、全球信息流動的中轉中心，西部文化傳播中心（影視、娛樂、報業(yè)等文化產(chǎn)品）。譬如與Walmart, Seals, B&Q, OBI, Lotus, Carrefour等積極聯(lián)系，強跨國連鎖超市大賣廠西部采購中心建在西安。以上這些都需要專門的戰(zhàn)略規(guī)劃。

案例分析：上海的產(chǎn)業(yè)結構調整經(jīng)驗借鑒
上海的金融、貿(mào)易、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)結構正逐步調整
上海新定位：建設成為社會主義現(xiàn)代化國際大都市和國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心之一。
上海的城市功能：集散、生產(chǎn)、管理、服務、創(chuàng)新



附件1：政府制造業(yè)重組重的地位和作用（詳細）
1、政府是制造業(yè)重組的核心、成敗的關鍵。重組成功，政府得到的收益是：
1）擴大工業(yè)對陜西省GDP總量和增長率的貢獻；
2）相似在陜西培育出全國、全球知名的大企業(yè)（集團）；
3）工業(yè)的凈增長帶來稅收的財政收入的凈增長；
4）工業(yè)的發(fā)展，帶動就業(yè)的增長；
5）靠發(fā)展中的增量解決解決歷史遺留問題；
6）社會穩(wěn)定，擴大全球知名度，帶動消費，吸引旅游，增加人氣指數(shù)等社會效應
2、對于重組中暫時的人員下崗和再就業(yè)，解決對策是疏導和培訓為主
1）政府引導各類媒體形成正面宣傳報道：正確認識下崗，正確認識“不好”的就業(yè)崗位，宣傳優(yōu)秀的“再就業(yè)”模范，轉變觀念，在第三產(chǎn)業(yè)、服務類，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。
2）政府將原來投入到企業(yè)的財政資金一律停止，讓企業(yè)自己融資，在市場上解決融資，融資發(fā)展的責任推給戰(zhàn)略投資人或重組整合的龍頭企業(yè)，政府的資金拿出一部分作為再就業(yè)培養(yǎng)基金和幫助扶貧基金。
3）政府扶持各類再就業(yè)培訓中心，對下崗、無崗人員進行低學費的培訓，學到技能，適應再就業(yè)崗位。

4）規(guī)范現(xiàn)有服務業(yè)、流通領域，創(chuàng)造就業(yè)崗位，譬如：
A. 主要城市建立書報亭，規(guī)范報紙、刊物、公用事業(yè)收費市場，創(chuàng)造新的
就 業(yè)崗位，是一舉多得的好事。
B. 將街頭零售雜貨店規(guī)范成統(tǒng)一的連鎖超市，實現(xiàn)統(tǒng)一配貨，改善國際旅
游城市形象，擴大就業(yè)，也是一舉多得的好事。
5）扶持有品牌、有實力的飲食連鎖店
6）強化社區(qū)服務，推廣社區(qū)物業(yè)、環(huán)保、健身、清潔衛(wèi)生、宣傳、公共秩序、
保安等，創(chuàng)造出更多就業(yè)崗位。
7）在商場、醫(yī)院、學校、機關、航、站等公共場所，引進新的服務形式，增
加就業(yè)
8）在新的領域，如會展業(yè)，擴大基礎投資，開辟新的旅游景點（譬如大學、
工廠、小區(qū)等標致省建筑和景觀）等創(chuàng)新，增加就業(yè)。
9）對于重組中富裕資產(chǎn)和人員，由資產(chǎn)管理公司承接，并逐步消化，妥善
處置解決
3、用市場換資金，換就業(yè)
4、大力啟用中介公司，借助外腦，引進思想
1）建議聘請省長常年顧問班子
A. 省內(nèi)的各類專家、人才組成省政府決策咨詢顧問，對重大決策做參謀，聽取意見。
B. 聘請中國知名企業(yè)家、經(jīng)濟學家、政府。。、知名人士作為顧問，定期召開專業(yè)研討會，專門討論陜西省的發(fā)展戰(zhàn)略，聽取各方面意見。


C. 舉辦省長咨詢會，每年舉辦一次，聘請全球知名企業(yè)，城市市長參加為陜西省發(fā)展獻計獻策
2）聘請國內(nèi)外知名的咨詢顧問公司為政府、為企業(yè)就宏觀的、微觀的、專項的、企業(yè)的做咨詢，包括組織高效的各層次的培訓、演講、咨詢、戰(zhàn)略規(guī)劃、運營整合計劃等
3）聘請有實際經(jīng)驗的投資銀行做企業(yè)重組的中介，為重組做詳細的方案，牽線搭橋引進國內(nèi)戰(zhàn)略投資人，引進跨國公司。
5、在一些大項目中，政府必須表現(xiàn)出更多的？力、支持和堅定的態(tài)度，譬如在爭取“支線飛機”生產(chǎn)線或引進項目；爭取在陜西省舉辦西部、全國性、全球性的展覽會、博覽會、研討會； 出讓國有控股權；撤換障礙國有企業(yè)發(fā)展的個別企業(yè)領導人方面等。
6、對以下投資給予重要優(yōu)惠政策
1）世界500強公司，在西安建立全球/亞洲/中國/西部的辦事處、聯(lián)絡處、研發(fā)中心、投資管理中心、市場部等
2）中國知名大企業(yè)在西安建立研發(fā)中心、辦事處
7、西安建成中國西部金融中心，陸上運輸物流中轉儲運中心，旅游集散中心，西部與全國、全球信息流動的中轉中心，西部文化傳播中心（影視、娛樂、報業(yè)等文化產(chǎn)品）。譬如與Walmart, Seals, B&Q, OBI, Lotus, Carrefour等積極聯(lián)系，強跨國連鎖超市大賣廠西部采購中心建在西安。以上這些都需要專門的戰(zhàn)略規(guī)劃。
附件2 十大基地的戰(zhàn)略構想
1、陜西省動力裝備行業(yè)戰(zhàn)略構想
2、陜西省醫(yī)藥行業(yè)戰(zhàn)略構想
3、陜西省機床工具行業(yè)戰(zhàn)略構想
4、陜西省工程機械業(yè)戰(zhàn)略構想
5、陜西省能源設備業(yè)戰(zhàn)略構想
6、陜西省重型車戰(zhàn)略構想
7、陜西省電子業(yè)戰(zhàn)略構想
8、陜西省水泥建材行業(yè)戰(zhàn)略構想
9、陜西省食品業(yè)戰(zhàn)略構想
10、陜西省棉紡服裝行業(yè)戰(zhàn)略構想




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