船舶引航管理規(guī)定
船舶引航管理規(guī)定
(2002-01-01)

中華人民共和國(guó)交通部令
2001年第10號(hào)
《船舶引航管理規(guī)定》，已于2001年10月12日經(jīng)第11次部務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2002年1月1日起施行。

部長(zhǎng)黃鎮(zhèn)東
二○○一年十一月三十日
船舶引航管理規(guī)定
第一章總則
第一條 為規(guī)范船舶引航活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家主權(quán)，保障水上人命財(cái)產(chǎn)安全，適應(yīng)水上運(yùn)輸和港口生產(chǎn)的需要，制定本規(guī)定。
第二條 在中華人民共和國(guó)沿海、內(nèi)河和港口從事船舶引航活動(dòng)適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定下列用語(yǔ)的含義是：
（一）船舶引航是指引領(lǐng)船舶航行、靠泊、離泊、移泊的活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱引航）；
（二）引航區(qū)是指在中華人民共和國(guó)沿海、內(nèi)河和港口為引航劃定的區(qū)域；
（三）引航機(jī)構(gòu)是指專業(yè)提供引航服務(wù)的法人；
（四）引航員是指持有有效引航員適任證書，在某一引航機(jī)構(gòu)從事引航工作的人員；
（五）船舶是指任何用于水面、近水面和水下航行或者移動(dòng)的船、艇、筏、移動(dòng)式海上平臺(tái)，包括國(guó)內(nèi)外商船、軍用船舶、公務(wù)船舶、工程船舶和漁船等。
第四條 交通部主管全國(guó)引航工作。
市（設(shè)區(qū)的市，下同）級(jí)以上地方人民政府港口主管部門負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)引航行政管理工作。交通部設(shè)置的長(zhǎng)江航務(wù)管理部門負(fù)責(zé)長(zhǎng)江干線引航行政管理工作。
海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)引航安全監(jiān)督管理工作。
第五條 交通部的引航管理職責(zé)是：
（一）負(fù)責(zé)制定國(guó)家引航政策和規(guī)章，并監(jiān)督實(shí)施；
（二）負(fù)責(zé)劃定、調(diào)整并對(duì)外公布引航區(qū)；
（三）負(fù)責(zé)批準(zhǔn)引航機(jī)構(gòu)的設(shè)置；
（四）會(huì)同有關(guān)部門制定引航收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，并監(jiān)督實(shí)施；
（五）負(fù)責(zé)引航業(yè)務(wù)管理和指導(dǎo)；
（六）負(fù)責(zé)引航員培訓(xùn)、考試和發(fā)證的管理工作。
第六條 市級(jí)以上地方人民政府港口主管部門的引航管理職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)引航的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；
（二）負(fù)責(zé)籌建引航機(jī)構(gòu)；
（三）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理引航收費(fèi)；
（四）負(fù)責(zé)引航業(yè)務(wù)監(jiān)督和協(xié)調(diào)。
第七條 海事管理機(jī)構(gòu)的引航管理職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)引航的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；
（二）負(fù)責(zé)對(duì)引航實(shí)施安全監(jiān)督管理；
（三）組織實(shí)施引航員培訓(xùn)、考試和發(fā)證工作。
第八條 國(guó)家鼓勵(lì)采取先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)方法提高引航工作科技水平，鼓勵(lì)引航新技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)和推廣，提高引航安全水平和工作效率。
第九條 下列船舶在中華人民共和國(guó)引航區(qū)內(nèi)航行或者靠泊、離泊、移泊（順岸相鄰兩個(gè)泊位之間的平行移動(dòng)除外）以及靠離引航區(qū)外系泊點(diǎn)、裝卸站應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)引航：
（一）外國(guó)籍船舶；
（二）為保障船舶航行和港口設(shè)施的安全，由海事管理機(jī)構(gòu)會(huì)同市級(jí)地方人民政府港口主管部門提出報(bào)交通部批準(zhǔn)發(fā)布的應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)引航的中國(guó)籍船舶；
（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)引航的其他中國(guó)籍船舶。
本條前款規(guī)定以外的其他船舶在引航區(qū)內(nèi)外航行或者靠泊、離泊、移泊，可根據(jù)需要申請(qǐng)引航。
第二章 引航機(jī)構(gòu)
第十條 依據(jù)下列原則設(shè)置引航機(jī)構(gòu)：
（一）有為外國(guó)籍船舶和必須申請(qǐng)引航的中國(guó)籍船舶提供引航服務(wù)，且年引領(lǐng)船舶在600艘次以上的需要，或者在引航區(qū)內(nèi)未設(shè)立引航機(jī)構(gòu)的；
（二）引航區(qū)內(nèi)有三名以上持有有效引航員適任證書的引航員。 第十一條 引航機(jī)構(gòu)的設(shè)置方案和引航具體范圍，由市級(jí)地方人民政府港口主管部門根據(jù)引航業(yè)務(wù)發(fā)展需要商海事管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)省級(jí)地方人民政府港口主管部門（直轄市除外）審核后，報(bào)交通部批準(zhǔn)。
第十二條 引航機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：
（一）負(fù)責(zé)制訂引航工作章程和管理制度；
（二）制訂引航方案和引航調(diào)度計(jì)劃；
（三）接受引航申請(qǐng)，提供引航服務(wù)；
（四）負(fù)責(zé)引航費(fèi)的計(jì)收和財(cái)務(wù)管理工作；
（五）負(fù)責(zé)引航員的聘用、培訓(xùn)、晉升、獎(jiǎng)懲等各項(xiàng)日常管理工作；
（六）參與涉及引航的港口、航道等工程項(xiàng)目研究工作；
（七）按國(guó)家規(guī)定負(fù)責(zé)引航信息統(tǒng)計(jì)工作。
第十三條 引航機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)從具有豐富引航經(jīng)驗(yàn)和良好管理能力的引航員中選拔。
第十四條 引航機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不斷提高引航工作服務(wù)質(zhì)量和水平，對(duì)引航安全隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效的防范措施。
第三章 引航員
第十五條 從事引航的人員必須持有有效的引航員適任證書。
引航員應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定提供引航服務(wù)，服從引航機(jī)構(gòu)的安排和管理。
第十六條 符合下列條件的人員，可申領(lǐng)引航員適任證書：
（一）具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；
（二）年滿20周歲、未滿60周歲；
（三）身體健康；
（四）具備大專以上航?；蛘叽榜{駛專業(yè)學(xué)歷并完成規(guī)定的專業(yè)培訓(xùn)。
（五）無(wú)重大船舶交通責(zé)任事故記錄和嚴(yán)重違反船舶及船員管理的違章記錄。
第十七條 引航員分助理引航員、三級(jí)引航員、二級(jí)引航員、一級(jí)引航員和高級(jí)引航員。
處于各等級(jí)見(jiàn)習(xí)期的，為見(jiàn)習(xí)引航員。
助理引航員不能獨(dú)立引領(lǐng)船舶，見(jiàn)習(xí)引航員不能獨(dú)立引領(lǐng)見(jiàn)習(xí)等級(jí)或者該見(jiàn)習(xí)等級(jí)以上等級(jí)的船舶。
第十八條 引航員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)規(guī)定的培訓(xùn)、考試，取得培訓(xùn)合格證和引航員適任證書。
引航員考試發(fā)證的有關(guān)規(guī)定，由交通部另行制定。
第十九條 任何人不得偽造、變?cè)?、涂改、買賣、租借、轉(zhuǎn)讓、冒用引航員適任證書。 第二十條 各等級(jí)引航員引領(lǐng)船舶的范圍，由海事管理機(jī)構(gòu)根據(jù)引航區(qū)的航道、通航環(huán)境、船舶的尺度和操縱特性、特定類型船舶的安全要求，商市級(jí)地方人民政府港口主管部門制定，報(bào)交通部備案。
第二十一條 引航機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為引航員提供下列條件：
（一）接受專業(yè)培訓(xùn)、特殊培訓(xùn)和提高等級(jí)培訓(xùn)等各種培訓(xùn)；
（二）合理的休息時(shí)間；
（三）高于港航系統(tǒng)船舶駕駛?cè)藛T平均水平的勞動(dòng)報(bào)酬。
第二十二條 引航員應(yīng)當(dāng)尊重被引船舶的船長(zhǎng)和船員，按規(guī)定著裝和佩帶標(biāo)志。
高級(jí)引航員應(yīng)當(dāng)主持或者積極參與制定引航方案。三級(jí)以上引航員應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)助理引航員或者見(jiàn)習(xí)引航員引領(lǐng)船舶。
第二十三條 船舶接受引航服務(wù)，不解除被引船舶的船長(zhǎng)駕駛和管理船舶的責(zé)任。

第四章 引航申請(qǐng)與實(shí)施
第二十四條 申請(qǐng)引航的船舶或者其代理人應(yīng)當(dāng)向相應(yīng)的引航機(jī)構(gòu)提出引航申請(qǐng)。船舶不得直接聘請(qǐng)引航員或者非引航員登船引航。
船舶進(jìn)、出港或移泊的引航申請(qǐng)和變更，應(yīng)當(dāng)按市級(jí)地方人民政府港口主管部門規(guī)定的時(shí)間向引航機(jī)構(gòu)提出。
第二十五條 申請(qǐng)引航的船舶或者其代理人應(yīng)當(dāng)向引航機(jī)構(gòu)提供被引船舶的下列資料：
（一）船公司、船名（包括中、英文名）、國(guó)籍、船舶呼號(hào)；
（二）船舶的種類、總長(zhǎng)度、寬度、吃水、水面以上最大高度、載重噸、總噸、凈噸、主機(jī)及側(cè)推器的種類、功率和航速；
（三）裝載貨物種類、數(shù)量；
（四）預(yù)計(jì)抵、離港或者移泊的時(shí)間和地點(diǎn)；
（五）在內(nèi)河干線航行的船隊(duì)，還應(yīng)當(dāng)提供拖帶的方式和隊(duì)型；
（六）其它需說(shuō)明的事項(xiàng)。
第二十六條 引航機(jī)構(gòu)在接到船舶引航申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排持有有效證書的引航員，并將引航方案通知申請(qǐng)人。
第二十七條 引航機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)滿足船舶提出的正當(dāng)引航要求，及時(shí)為船舶提供引航服務(wù)，不得無(wú)故拒絕或者拖延。對(duì)特殊引航作業(yè)船舶的引航，引航機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制訂引航方案，報(bào)市級(jí)地方人民政府港口主管部門和海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施。
第二十八條 引航機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)船舶狀況和通航條件，制定合理的拖輪使用方法。被引航船舶應(yīng)當(dāng)根據(jù)引航機(jī)構(gòu)提供的拖輪使用方法的要求安排拖輪或者委托引航機(jī)構(gòu)安排拖輪，并承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。
第二十九條 引航員登船后，應(yīng)當(dāng)向被引船舶的船長(zhǎng)介紹引航方案；被引船舶的船長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)向引航員介紹本船的操縱性能以及其他與引航業(yè)務(wù)有關(guān)的情況。
第三十條 在一次連續(xù)的引航中，同時(shí)有兩名或兩名以上的引航員在船時(shí)，引航機(jī)構(gòu)必須指定其中一人為本次引航的責(zé)任引航員。
第三十一條 引航員上船引領(lǐng)時(shí)，被引船舶應(yīng)當(dāng)在其主桅懸掛引航旗。任何船舶不得在非引領(lǐng)時(shí)懸掛引航旗。
第三十二條 引航員應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎引航，按規(guī)定向海事管理機(jī)構(gòu)及時(shí)報(bào)告被引船舶動(dòng)態(tài)。
引航員發(fā)現(xiàn)海損事故、污染事故或違章行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第三十三條 引航員在遇到下列情況之一時(shí)，有權(quán)拒絕、暫?；蛘呓K止引航，并及時(shí)向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告：
（一）惡劣的氣象、海況；
（二）被引船舶不適航；
（三）沒(méi)有足夠的水深；
（四）被引船舶的引航梯和照明不符合安全規(guī)定；
（五）引航員身體不適，不能繼續(xù)引領(lǐng)船舶；
（六）其它不適于引航的原因。
引航員在作出上述決定之前，應(yīng)當(dāng)明確地告知被引船舶的船長(zhǎng)，并對(duì)被引船舶當(dāng)時(shí)的安全作出妥善安排，包括將船舶引領(lǐng)至安全和不妨礙其他船舶正常航行、停泊或者作業(yè)的地點(diǎn)。
第三十四條 在引航過(guò)程中被引船舶發(fā)生水上安全交通事故，引航員應(yīng)當(dāng)采取下列措施：
（一）采取有效措施減少事故損失；
（二）盡快向引航機(jī)構(gòu)和海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；
（三）接受、配合或者協(xié)助調(diào)查水上交通事故。
引航機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在水上交通事故發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)向海事管理機(jī)構(gòu)遞交水上交通事故報(bào)告書。
第三十五條 使用拖輪引航，拖輪應(yīng)當(dāng)服從引航員的指揮，并保持與引航員通訊聯(lián)系良好。引航員應(yīng)當(dāng)注意拖輪的安全。
第三十六條 船舶接受引航服務(wù)，被引船舶的船長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）按照《1974年國(guó)際海上人命安全公約》的規(guī)定，為引航員提供方便、安全的登離船設(shè)備，并采取必要的措施確保引航員安全登離船舶；
（二）為引航員提供工作便利，并配合引航員實(shí)施引航；
（三）回答引航員有關(guān)引航的疑問(wèn)，除有危及船舶安全的情況外，應(yīng)當(dāng)采納引航員的引航指令；
（四）在離開(kāi)駕駛臺(tái)時(shí)，指定代職駕駛員并告知引航員，并盡快返回；　
（五）船長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)引航員的引航指令可能對(duì)船舶安全構(gòu)成威脅時(shí)，可以要求引航員更改引航指令，必要時(shí)還可要求引航機(jī)構(gòu)更換引航員，并及時(shí)向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。 第三十七條 引航員應(yīng)當(dāng)將被引船舶從規(guī)定的引航起始地點(diǎn)引抵規(guī)定的引航目的地。
引航員離船時(shí)應(yīng)當(dāng)向船長(zhǎng)或者接替的引航員交接清楚，在雙方確認(rèn)安全的情況下方可離船。
第三十八條 因惡劣的天氣或者海況，引航員不能離開(kāi)船舶時(shí)，船長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)作出合理的等待，或者將船舶駛抵能使引航員安全離開(kāi)船舶的地點(diǎn)，并負(fù)責(zé)支付因此造成的相關(guān)費(fèi)用，但事先應(yīng)當(dāng)征得海事管理機(jī)構(gòu)的同意。
第三十九條 引航機(jī)構(gòu)、船舶、拖輪，均應(yīng)當(dāng)配備必要的通信設(shè)備或者器材，以便及時(shí)與引航員保持聯(lián)系。
第四十條 港口企業(yè)對(duì)被引船舶靠、離泊，應(yīng)當(dāng)做好下列工作：
（一）泊位的靠泊等級(jí)必須符合被靠船舶相應(yīng)等級(jí)，泊位防護(hù)設(shè)施完好；
（二）確保泊位有足夠的水深，水下無(wú)障礙物；
（三）泊位有效長(zhǎng)度應(yīng)當(dāng)至少為被引船舶總長(zhǎng)的120％；被引船舶總長(zhǎng)度小于100米的，泊位長(zhǎng)度應(yīng)大于被引船舶總長(zhǎng)的20米；
（四）被引船舶靠離泊半小時(shí)前，應(yīng)當(dāng)按照引航員的要求將有礙船舶靠離泊的裝卸機(jī)械、貨物和其他設(shè)施移至安全處所并清理就緒；
（五）指泊員在被引船舶靠離泊半小時(shí)前應(yīng)當(dāng)?shù)竭_(dá)現(xiàn)場(chǎng)，與引航員保持密切聯(lián)系，并按規(guī)定正確顯示泊位信號(hào)，備妥碰墊物；
（六）被引船舶夜間靠離泊，碼頭應(yīng)當(dāng)具備足夠的照明；
（七）泊位靠泊條件臨時(shí)發(fā)生變化，必須立即告知引航員。 
第四十一條 新建碼頭使用前，碼頭所屬單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向引航機(jī)構(gòu)提供泊位噸級(jí)、系泊能力、泊位水深、主航道水深圖等與船舶安全靠、離有關(guān)的資料。
對(duì)已投入使用的碼頭應(yīng)當(dāng)按引航機(jī)構(gòu)的要求提供泊位水深、主航道及專用航道水深圖等有關(guān)資料。
第四十二條 引航結(jié)束時(shí)船長(zhǎng)和引航員應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確填寫引航簽證單。被引船舶或者其代理人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定支付引航費(fèi)。
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第五章罰則
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第四十三條 違反本規(guī)定第十一條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置引航機(jī)構(gòu)的，由市級(jí)地方人民政府港口主管部門或者長(zhǎng)江航務(wù)管理部門責(zé)令其糾正違法行為，并對(duì)擅自設(shè)置的引航機(jī)構(gòu)處以3萬(wàn)元以下的罰款。
第四十四條 違反本規(guī)定第二十六條、第二十七條、第三十條規(guī)定，引航機(jī)構(gòu)不選派適任的引航員或者拒絕或者拖延引航、不指定責(zé)任引航員的，由市級(jí)地方人民政府港口主管部門、長(zhǎng)江航務(wù)管理部門責(zé)令引航機(jī)構(gòu)糾正其違法行為，并對(duì)引航機(jī)構(gòu)處以1萬(wàn)元以下的罰款。
第四十五條 違反本規(guī)定第四十條、第四十一條規(guī)定，港口企業(yè)不按規(guī)定配合和保障被引船舶靠離泊的、不按規(guī)定向引航機(jī)構(gòu)提供相關(guān)資料的，由市級(jí)地方人民政府港口主管部門或者長(zhǎng)江航務(wù)管理部門責(zé)令港口企業(yè)糾正其違法行為，并處以警告或者1萬(wàn)元以下的罰款。
第四十六條 違反本規(guī)定有關(guān)水上交通安全監(jiān)督管理規(guī)定的行為，由海事管理機(jī)構(gòu)按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定實(shí)施行政處罰。
第四十七條 執(zhí)法人員徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第四十八條 本規(guī)定由交通部負(fù)責(zé)解釋。
第四十九條 本規(guī)定自2002年1月1日起實(shí)施。



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