美國公共行政（管理）歷史淵源與重要價值取向
美國公共行政（管理）歷史淵源與重要價值取向——麥克斯韋爾學院副院長梅戈特博士訪談錄
【 作 者】張夢中
【作者簡介】張夢中：美國國家生產力中心(National Center for Public Productivity)研究員。《中國行政管理》雜志特約研究員。1988年至1991年就讀于中國人民大學行政管理研究所，獲法學碩士學位。1998年8月至2000年8月就讀于美國錫拉丘茲大學麥克斯韋爾學院公共行政學系，完成博士學位課程。2000年9月到新澤西州拉大學繼續(xù)攻讀博士學位。
【 正 文】
　　中國即將正式啟動MPA項目，觸發(fā)了學生、學者和傳媒的興趣。MPA(Master of Public Administration)過去被稱為行政管理學碩士，現(xiàn)在賦予了一個耳目一新的稱謂“公共管理碩士”。
　　美國的公共管理碩士(MPA)已有76年歷史，麥克斯韋爾學院的MPA較有代表性，這不僅因為她是美國MPA的先驅，而且由于在近年全美的排名中，麥院的MPA連連榮膺榜首。為了配合國內理論工作者和實際工作者對公共管理碩士學位的認識和探討，對MPA的發(fā)源地——美國錫拉丘茲(Syracuse)大學麥克斯韋爾學院(Maxwell School)的考查就顯得具有積極的意義。帶著《中國行政管理》雜志的重托，筆者有幸于2000年7月末采訪了美國行政學界著名行政學者、麥克斯韋爾學院副院長、麥克斯韋爾學院公共行政系主任梅戈特教授。梅戈特女士亦是公共行政學系《美國公共行政思想史》博士課程的主講人，她將于今年10月1日到印第安那(Indiana)大學的公共與環(huán)境事務學院(School of Public and Enivironmental Affairs)就任院長。
　　公共行政、公共事務與公共政策的歷史淵源
　　張：首先，祝賀您即將到印第安那(Indiana)大學的公共與環(huán)境事務學院就任院長。
　　梅：謝謝。我對新職也感到榮幸和激動。當然，對我來說也是一個很難的抉擇。我留戀麥院，不僅因為我在這里做教授所度過的時光，更因為麥院伴隨我度過了難忘的學生時代（筆者注：梅戈特教授早年在麥院獲MPA并得到社會科學哲學博士學位）。
　　張：我想這里的學生和教授都將懷念您，您在行政系和麥院的領導才能與學術貢獻有口皆碑。
　　梅：大家對我很寬厚。其他同仁也會作出杰出貢獻并使麥院生輝。
　　張：我知道您對美國公共行政思想史有較深入的研究，能否請您對美國公共行政(public administration)、公共事務(public affairs)與公共政策(public policy)的歷史就學科發(fā)展的角度簡要介紹給中國的讀者？
　　梅：正如你們所知，76年前隨著麥克斯韋爾公民與公共事務管理學院的成立，公共行政(public administration)引入了美國的高等教育。1924年，麥院開創(chuàng)了第一個公共行政碩士項目。其目的是為政府準備合格的職業(yè)人才。所謂職業(yè)化人才，當時是指無黨派、政治上中立、具備知識、技術和競爭能力的人才。在1883年彭德爾頓法案通過之前，政府公職人員的錄用與升遷是基于分贓制和任人為親。引入公務員制度之后，選拔公務員的標準是功績制。這樣，大學就為政府培養(yǎng)有知識、有技術、有能力而不參與民主黨與共和黨紛爭的職業(yè)化公務員人才。在傳統(tǒng)上，公共行政學是為政府的行政部門準備經理和職業(yè)文官。
美國公共行政（管理）歷史淵源與重要價值取向